中國政府的負債經營

發表：2002-03-10 18:20

隨著中國的立法機關全國人民代表大會在北京進行年度全體會議，儘管全球經濟仍然處以增長速度下降過程中，中國政府可以為自己的持續經濟快速增長而慶賀。但是，維持中國經濟的高速增長給予中國財政造成巨大壓力。

中共領導人再次提出了高速增長目標。經濟學人文章8日文章說，但是，實現這些目標將代價巨大。在3月6日向大會提交的報告中，中國經濟計畫的主要領導人曾培炎提出在2002年增長率為百分之七。但是，實現這個目標將意味又一個龐大的政府開支，結果將是財政預算赤字上升到創記錄的370億美元。

在過去4年中，中國一直試圖通過大規模政府開支來避免出現麻煩□主要通過開支以刺激需求，彌補出口減緩，從而避免出現通貨緊縮的各種跡象。結果，一方面中國經濟的增長速度顯著，雖然這個速度在減緩，另一方面，財經預算赤字和政府債務快速增長。在1998-2001年間，中共政府發行了620億美元的債券。

經濟學人說，在為期10天的人民代表大會上，一些代表很可能會質疑中國政府是否能夠總是如此大手大腳。朱鎔基在工作報告中辯護說，中國債務水平仍然在安全線內。中國官方公布的數字表明，2001年中國政府債務為GDP的百分之十六點三，預算赤字是百分之二點七。

經濟學人文章認為，但是，這些數據都是誤導公眾的--政府債務數字沒有包括國有的資產管理公司發行的債券，也沒有包括國有政策銀行發行的債券，沒有包括國有銀行的呆帳和養老金債務□而這兩筆帳的數目是天文數字。

文章報導，北京大學的經濟學家宋國慶(音譯，Song Guoqing)在最近發表的文章中說，「如果中國預算赤字繼續增加，銀行呆帳有增無減，用不了幾年，中國經濟就會向日本一樣陷入債務和呆帳的深淵。後果難以設想。」

但是，中共領導人似乎更加擔心減緩增長速度將帶來的問題。很多官員相信，中國必須有至少年百分之七的增長率才能創造足夠的就業機會，以防止嚴重的社會動盪發生。

中國財政部長項懷誠說，今年中國政府的預算收入將只有百分之七點七的增加，而2001年是百分之二十點九。原因包括中國加入世界貿易組織後必須進行的關稅削減等等。項懷誠說，中共領導人對一些長期的隱性金融危險給予密切關注，並在努力予以消除。但是顯然，中共領導人在這方面進展緩慢。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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