李昌平：我們這些幹部把農民拖苦了、拖垮了！

當代中國研究》雜誌2002年第2期發表了中國戰略與管理研究會研究員、原《戰略與管理》雜誌執行主編余世存的文章《文字可以做什麼？－－從李昌平的〈我向總理說實話〉談起》，文後附有李昌平擔任湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記期間，於2000年3月15日在全鄉千人幹部大會上的講話稿（摘要）。現將這篇講話稿（摘要）全文發表如下:

李昌平2000年3月15日在湖北省監利縣棋盤鄉千人幹部大會上的講話稿（摘要）

一、正確認識棋盤

1.正確認識棋盤人民的承受能力。

棋盤有基本農田60，000畝，1999年平均每畝產糧900斤，糧食銷售價格0.4元／斤，畝毛收入360元，每畝生產成本170元，上交負擔230元。農民種田收入-成本-負擔=360元-170元-230元=-40元。這就是說，我們鄉40，000農民一年辛辛苦苦，不僅沒有收入，相反還要貼上自己在外賣血賣肉的血淚錢240萬元。這樣下去，農民不造反，就只有死路一條啊！我們這樣對待農民是有罪的啊！

2.正確認識棋盤的集體經濟。

到1999年底全鄉23個村負債2，251萬元，其中高利貸佔1，600萬元，平均利息22%，全年支付利息486.64萬元。棋盤鄉全年農民合理負擔580萬元，其中屬於村級留用部分150萬元；村辦企業收入全鄉200萬元，兩項相加350萬元。所有的集體收入支付利息後缺口136.64萬元。而1997、1998、1999三年村級支出平均為900萬元，如果不加以控制，到2000年年底村級負債將超過3，000萬元，2001年底負債接近5，000萬元。這樣下去村集體經濟就要崩潰！

（李昌平註：不知道從什麼時候起，財務問題成了難以問津的黑匣子。一般副縣級幹部，不知道縣財政的真實底細；副鄉長、副書記不知道鄉財政的真實底細；村裡的一般幹部不知道村裡的實實在在的底細。就更別指望縣鄉人民代表、村民代表能夠知道家底了。負債的底細成為單位的核心機密，只有主要領導知道。這是一種極不正常的現象。可是，時下卻都是這樣。）

3.正確認識棋盤的財政狀況

到1999年底，棋盤鄉財政負債2，600萬元，其中教育負債400萬元，管理區負債1，200萬元，鄉政府負債1，000萬元。財政所欠債務利率平均為18%，年支付利息468萬元。棋盤鄉財政每年可用財力不足350萬元，而鄉財政僅發工資每年就需300萬元。1997、1998、1999年鄉財政平均每年支出竟高達1，100萬元。棋盤鄉的財政已經無法保證政府運轉，這樣下去政府要垮臺啊！

綜上所述，農民難以維持簡單再生產，集體難以維持簡單再服務，財政難以維持簡單再分配。從純經濟角度看，農民要破產、集體要崩潰、政府要垮臺。

（李昌平註：很多鄉區幹部和退休的老幹部也是第一次瞭解財政的真實情況。此時的會場就像一鍋燒開的水一樣。）

造成全鄉如此經濟狀況的原因是多方面的。一是天災，1996年水淹，1998、1999年長江防汛各級支出很大；二是制度不健全、管理混亂；三是部分農民欠款收不上來增加了各級的負債；四是高利貸和利滾利雪上加霜；五是糧食等農產品價格下跌；六是機構龐大，人浮於事。

二、棋盤的幹部是什麼？

1.棋盤幹部是棋盤人民的「老爺子」

棋盤的人民把60，000畝地的收入全給了我們，還把在外地打工、「賣血賣肉」的錢拿出240萬元來養活我們。

每個幹部一年的工資、費用不少於二萬元，是大約100畝農田的負擔或糧價每百斤50元時農民種400畝地的純收入。我們幹部中不少人常常發牢騷：「給共產黨幹了幾十年，一個月還拿不到1，000元，還不夠上縣城請人吃兩餐飯。」同志們啊！和農民比比吧！

2.棋盤幹部是棋盤人民養的「不孝子」

棋盤人民每年拿出的1，300多萬元，我們還不夠用，每年還拿高利貸1，000萬元花銷，還千方百計「巧立名目」搜刮民脂民膏、吃喝玩樂、中飽私囊。我們有些幹部一場牌桌就輸贏上千，一場賭博就輸掉幾千、幾萬元，靠我們自己的工資賭得起嗎？

有位總支書記，經常帶領管理區幹部、村支部書記、村長進縣城玩賭機。每次進城，都輸掉幾萬元。為了把輸掉的錢補上，他們就村、區聯合，用虛開水利工、虛設水利工程、虛報高利貸利息等辦法，大肆盜領公款，把他們的賭債轉移給全區農民負擔。這是集體腐敗，這種集體腐敗不只一個管理區有，在我們很多單位都不同程度的存在。同志們啊！我們當幹部的良心何在！人性何在！

3.幹部到底有多少真本事？

我們有多少人能辦好企業，有多少人懂技術，有多少人會管理，我們有多少人能開好一個群眾大會？我們有60%以上的幹部在家裡休息是個貢獻，上班對人民是個負擔。

老百姓說，百無一用是「幹部」啊！我們憑什麼享受棋盤父老鄉親的供奉和乳汁，因為我們是共產黨幹部，因為人民對共產黨還有深厚的感情。可是，我們不能這樣踐踏黨在群眾心目中的形象。

同志們啊！我們這些號稱人民公僕的共產黨官員已經變成了人民的主人，而棋盤的人民則變成了被統治的奴隸。棋盤父老鄉親已經一貧如洗了，我們這些幹部把他們拖苦了、拖垮了，到了該棋盤幹部盡孝的時候了！

三、惟一的選擇。

1.牢固樹立長期過緊日子、過苦日子思想不動搖。量入為出，全力保農民不造反，保幹部不餓死。

從觀在起，從我做起，堅決不准上館子、堅決不能租車子、堅決不准借錢搞面子、堅決不准借錢過日子。

幹部要帶頭把高利貸的利息降下來，誰不要利息，優先還誰的錢，還款按利息高低排隊。幹部的工資每季度發一次，每月400元生活費，其餘的有錢就發、無錢挂賬。幹部的開支權取消，不許報租車費、報煙條子、報飯條、酒條子……過去的特權一律取消。

各級要充分發揮老共產黨員的監督作用，各項開支要經過老共產黨員組成的民主理財小組審查，公開曝光，徵求民意才能報銷。

2.全部清退編外人員。可有可無的部門全部與政府脫鉤，能夠合併的機構一律合併，能撤銷的機構一律撤銷。清人要先從鄉黨政領導成員的子女親戚開始，不講特殊情況，一刀切，一律化。

3.堅決把農民負擔減下來，按上級批複數，各級不許加一分錢。不論出現什麼困難都不能打農民的主意，要讓農民休養生息。

4.鄉里拿出10，000畝水面的25年經營權，用於償還三級所欠的債務，把三級的債主變成鄉辦漁場的股東。但是，對過去的高利貸，我們要清理整頓，把多領的利息要追回來，把息轉本退回來，把高利息降下來，要堅決打擊無本生息等以權謀私的違法犯罪。

5.完善聯產承包責任制。用1-2年的時間，建立土地流轉制度，在土地流轉制度建立的基礎上，改革現有村組織結構形式，重點培育農業專業合作組織，降低行政管理成本。

6.開放農業資源市場，對外招商引資開發農業，促進農村經濟結構調整。

（李昌平註：將近兩個小時的報告，會場裡沒有一個人進出，人人神情專注。會場上也有不少人臉上的膚色紅一陣、白一陣，臉上的肌肉緊一陣、松一陣，會議達到了出乎預料的效果。我也被會場上激憤、緊張、信任的氣氛所感染。）

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