高官公開收入資產案再遭否決
六月下旬,中央政治局常委會、政治局,又一次討論審議由中紀委、監察部提交的「關於黨政幹部和家庭公開公布經濟收入,擁有資產、資金的提案」,因內部意見分歧,被否決而擱置。
此項議案,其中包括由中紀委、監察部監察、督促,同級各人大常委可提質疑、質詢和彈劾建議,政協社會團體評議、參與監督。
政治局常委、政治局表決結果
此項議案在政治局常委會上的表決結果:四票贊成,二票反對,三票棄權。投贊成票的四人為胡錦濤、溫家寶、吳官正、羅干,投反對票的二人為黃菊、賈慶林;投棄權票的三人為吳邦國、曾慶紅、李長春。
在中央政治局會議上的表決結果:十一票贊成,七票反對,六票棄權。投反對票的七人為黃菊、賈慶林、賀國強、陳良宇、劉淇、王兆國、曾培炎;投棄權票的六人為吳邦國、曾慶紅、李長春、回良玉、張德江、俞正聲。
「貫徹三個代表等於裝飾」
會上,胡錦濤、吳官正都強調:如果這一步措施都不能全面貫徹、執行,廉政建設、置於人民的監督、立黨為公、執政為民等都等於空談,而貫徹、實踐三個代表,更等於裝飾。吳官正還說:人民公僕、為人民服務,那還有什麼不能對人民公開公布的?越不願公開、公布,說明越有鬼、越有見不得光的事。據說,羅干更拍案批投反對、棄權票的人,憤而離開會場。
反對棄權者怕局勢失控
持反對、棄權者的意見,認為該議案在時機上很不適當。目前,社會上各種思潮處於高峰時期。社會上對黨、對政府、對黨政幹部充斥著各種訴求、指責聲,局勢一失控,怎麼辦,誰能承擔責任?部分地區、部門已經處於無政府狀態,是經受不起衝擊造成任何後遺症的。
吳邦國、曾慶紅提出兩點意見:先抓好三個代表思想來指導廉政建設,然後分期、分批、分階段推行試點。他們還提出個時間表:放在二OO四年四中全會或五中全會後試行。
關於高官公開財產案四度被擱置
有關黨政幹部和家庭公開公布經濟收入、擁有資產、資金的問題,從上個世紀的九O年至今,已爭議了十一二年,可謂一波多折!四度被擱置,今年已是第五次被擱置了。
十四年前,最早由陳雲、姚依林、宋平提出。在這十四年間,曾以中組部、中辦、國辦非決議性文件下達過五次,但都流於形式而「一風吹」,沒有約束力,也沒有監督制度。
九O年三月,曾因八九年反腐敗社會力量的威懾,中共搞過類似的文件。當時,萬里還加上一條「高級幹部配偶、家屬要在經濟實體、金融要在經濟實體、金融領域機構,實行迴避制」。迴避制,是幹部配偶、子女,凡專業學非所用的,一律要離開經濟實體、金融領域機構;如屬專業對口的,應迴避擔任要職、正職。
據知,當時經中組部調查,幹部配偶、子女,專業非對口,在經濟實體、金融領域任職的,高達八成,尤其在第一代、第二代領導幹部的家屬、子女中,多達九成,都在經濟實體擔任要職,掌控銀財、批文等特權。
九三年五月,由中共中央宣傳部、國務院外交部、審計署聯署,搞了個「守則」,要求縣、局級以上幹部公開、公布本人、配偶、子女的經濟收入和擁有的資產、資金。該「廉政守則」稿,在省、部級黨委討論了長達三年,對其分別提出了二十多個各種不同的議案,都聲稱該「守則」會「引起社會混亂,社會會把矛頭直指黨政幹部」;會「掀起派性」;易被「敵對勢力利用、攻擊、抹黑黨和政府」等理由,致使該議案又一次被擱置。
中共承認腐敗會導致亡黨亡國
九八年四月,九屆人大召開之後,黨政腐敗、社會腐敗的嚴重狀況,迫使官方不再用「極少數」這樣的詞語來形容腐敗,承認腐敗將會導致亡黨、亡國。這時,由中組部、人事部、監察部聯署,搞了個《關於黨政領導幹部公開申報個人、配偶、子女經濟收入和家庭財產》的試行文件,刪除了「迴避制」加上了「經濟上不能獨立子女經濟收入」。但這一條被尉健行、李瑞環指責是「虛設」,既靠父母收入,在學習階段,就沒必要設這一條,於是又刪除了「在經濟上已獨立生活的子女,經濟收入也應公開」這一條。指:如把子女經濟收入、財產,列人父母親的名下公開,是不公平的,侵犯了幹部子女應有的個人隱私和財產權。
這次的試行文件,又因發生爭議而再度被擱置了。
中組部的六點「指引」
二OOO年九月初,中共十五屆五中全會前夕,中紀委再一次提交了《關於黨政幹部、配偶和子女經濟收入,資產、資金公開制》的議案。但在中央政治局會議上又被否決了,還是強調政治穩定、社會穩定壓倒一切,不搞正式決議,鼓勵有條件的地方、部門可以搞,但要統一認識。當時的中組部還搞了個認識的六點「指引」:(一)如實施公開公布,會否起到社會反效果;(二)如實施公開公布,黨內、社會上會把焦點、矛盾都集中在某部門、某人身上,會影響中心工作;(三)如實施公開公布,會否使黨政部門、幹部處於內戰狀況,疲於應付質詢,使黨政工作處於停頓、失控、癱瘓;(四)如實施公開公布,要充分考慮、顧及會引發難以收場的派性、幫派、宗派林立;(五)要考慮到社會上敵對勢力和境外敵對勢力,乘機挑動、製造社會震動,(六)要考慮到如政局不穩、動盪,外資撤離、經濟停滯,連鎖造成後果。
到了今年六月中旬,關於高官公開家庭經濟收入、擁有資產、資金的議案,在中央政治局常委、中央政治局被否決,已是第五度擱置了。
一目瞭然
這次中共高層討論、表決關於高官公開公布本人、家庭收入、擁有資產、資金的議案時,明顯表現出壁壘分明的三派(嚴格說是兩派)。
反對這一議案或投棄權票的人,其真正目的昭然若揭--為了維護包括他們自己在內的特權階層的既得利益。人民公僕、為人民服務,有什麼不能對人民公開、公布的?而贊成此議案者的立場,則是為了堅持立黨為公、執政為民的政治主張。大講特講三個代表的人,在實踐中卻只是維護本人和一小撮特權階層的人的利益,真假三個代表,一目瞭然!
2003年《動向》7月刊