發表時間： 2003-11-21 20:43:00作者：
據十一月《動向》雜誌報導，十一月五日，溫家寶在國務院常務會議上說：多年來群眾強烈反映的問題，社會上強烈的抗爭呼聲和活動，再次對政府敲響警鐘：危機就在面前，矛盾正在激化和爆發，大局性的社會和政局動盪正在逼近，這是不以人的主觀願望為轉移的。
溫家寶講話的第二天，中辦、國辦發出了《關於必須及時、認真、求實化解社會矛盾，維護社會穩定》的文件，下達到地廳一級黨委和政府有關部門。
該文件附的資料披露：今年一月至十月底，除西藏外，全國三十一個省市，有三百三十七個地級市和一千九百五十五個縣級，發生過未經核准的一百人以上的遊行集會活動事件。
其中，城市每天發生一百二十至二百十五件。農村每天發生九十至一百六十件。遊行中場面失控，發生警民衝突，造成人員傷亡者，今年以來已有一百九十七件。
該文件附的資料還披露：參加遊行示威集會等活動的，還有政府幹部、科研人員、離退休老職工、中小學教職員工、退復員軍人和武警等。河南、山西、陝西、安徽、江西等省，都發生過老紅軍、解放戰爭時期的戰鬥英模上街遊行示威。
城市發生遊行示威的主要原因
該文件所附資料表明：導致城市群眾上街的主要因素是：群眾利益受到侵犯；職工失業率高企，生活困苦和對前途絕望；黨政官場腐敗、特權、濫權，激化了社會矛盾，引發各界反對；社會貧富二極化，已經形成官僚有產階層和中下階層的對立，地方政府的政策措施，損害中下階層的利益；群眾對黨和政府不滿，訴求不能得到正常渠道表達。
導致農村發生遊行示威的主要因素
導致農民抗爭的主要因素是：農業政策不能保障農民利益；農民始終處於最低階層的地位，長期承受各種稅務沈重負擔，喪失了積極性；地方官僚的土政策加深了對農民的剝削和侵佔，逼迫農民抗爭；地方政府長期對農民的訴求，有意壓制和虛構實狀。
