紅頭文件赦民企「原罪」 中共寄望堵資金外流 「河北一號」宣布違法資金合法化 民間責中共政法委干預司法、鼓勵犯罪

中國在堵截大量資金外逃失敗後，近日在河北省出臺一個紅頭文件，旨在宣布一些違法資金合法化，引起國內各界和媒體轟動，紛紛質疑文件違背法律精神、鼓勵違法犯罪、指責政法部門干預司法程序等。此間分析家更指出，中國國內目前資金外流、官員外逃現象嚴重，已將中國經濟推向窘境；河北省此一試探性的舉動，顯示中共正被迫希望通過宣布貪財合法化來穩定資金和堵截官員外逃。

河北一號文件規定 不追究民企「原罪」

2003年底，河北省政法委出臺《關於政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》，該紅頭文件被河北政法機關幹部稱為「30條」。

2004年1月2日，河北省委、省政府以省委冀字（2004）1號文件批轉了「30條」。該文件首次提出民營企業經營者創業初期的犯罪行為，超過追訴時效的，司法機關不得啟動刑事追訴程序。

分析人士稱，這意味著政府不再追究民企「原罪」。在中國許多政治經濟體制方面的改革，多往往是從地方省份以試點開始，靜悄悄開始而後成燎原之勢，最終推動全國性體制的變更。這是靠近中國政治中心北京的一個內陸省域首次以官方文件的形式對民企原罪問題進行澄清，也是見諸於中國官方的第一份此類文件。因此， 「河北一號文件」的出臺被認為意味著政府或將不再追究民營企業的「原罪」的先兆。

紅頭文件嚴重違背法制原則

針對此一文件的出臺，一篇題為《對河北省一號文件的理性深度分析》的文章，近日在國內各大網站和論壇正被廣泛轉載。該文代表了相當一部分人的想法，指「這個紅頭文件嚴重違背了法制原則。如果無視國家法律，用紅頭文件替代法律，則是典型的權大於法，以權代法，與民主法制完全背道而馳。」

文章並稱，河北一號文件公然號召「法律沒有明令禁止的生產經營行為就可以大膽做」，這是對道德的徹底否定。提倡鑽法律的空子，把道德丟到九霄雲外，其後果必然是道德的防線失控，假冒偽劣，坑矇拐騙一起氾濫。而法律的底線必然不堪重負而崩潰，後果將不堪設想!

大多數網友質疑文件違背法律精神、鼓勵違法犯罪、指責政法部門干預司法程序等等，有網友則驚呼「可怕的文件！是不是在慫恿大家先學壞。。。 然後。。。」也有呼籲「一個社會要健康發展，社會公平和經濟同樣重要。犧牲了公平求取的經濟是畸形的，不持久的，也是不符合廣大人民的根本利益的。」

另有專家提醒說，目前中國貧富差距日甚一日，貧富矛盾日益尖銳，國際公認的基尼係數早已發出了警報。在這種情況下, 不去考慮如何讓更多的人加快脫貧致富，不去設法控制、減緩、縮小貧富差距，緩和社會矛盾，反而為少數先富們的「原罪」尋求開脫之路，這樣勢必會導致社會成員利益發生分裂，產生矛盾，以致走向對抗。

中國資金外流觸目驚心

此間分析家指出，此次河北省出臺紅頭「一號文件」，雖是試探性的舉動，但顯示中共被迫希望通過宣布貪財合法化來穩定資金和堵截官員外逃。

據中國國家外匯管理局最近所做的一項專題調查，估計1997至1999年間累計資本外逃530餘億美元，平均每年177億美元。也就是說，兩年間中國的資本外逃從老百姓的身上挖走了1998年整個國民生產總值的5.5%，逃走了1998年北京國民生產總值的2倍，逃走了1998年整個河北省的國民生產總值，逃走了1998年東三省國民生產總值的一半多！而且，資料顯示，資本外逃的規模和力度正出現加速的趨勢。

事實情況可能比中共方面透露的數字更為嚴重。據香港開放雜誌的消息，中國被列為世界第四大資本外逃國，僅次於委內瑞拉、墨西哥和阿根廷。外商投資不抵外逃資本。1997年，中國大陸的外逃資金是364.74億美元，時至2000年，外逃資本猛增到480億美元，而同期的外商對大陸的投資額才407億美元。

有關專家警告說，如此規模的資本外流，使中國嚴酷的經濟發展現實雪上加霜，如果不採取措施嚴加制止，發展到一定程度，則勢必會危及國家經濟安全，嚴重者可能會成為國內金融危機的根源。中國國內目前資金外流、官員外逃現象日益嚴重，已將中國經濟推向窘境。

時至今日，中共在資金外流問題上顯然尚無成效。大批貪官攜款外逃現象愈演愈烈，防不勝防。2003年國慶期間，逾百貪官攜款外逃落網。 中南海部署嚴密堵截行動，在各口岸張網以待，官方的數字是8天之內共有115名貪官「自投羅網」，創造了貪官外逃被捕的新記錄。據內地消息人士透露，僅在一個口岸，就堵截了近1000名準備外逃的貪官，多數隨身攜帶整箱的現鈔。

中國經濟繁榮的背後

中國問題專家章天亮表示，「中國大量資金外逃，是因為這些財富在中國是非法和不正當的，財富需要轉移到國外才能變成合法資金。外逃的資金也不是再行產業投資，而是進行消極儲蓄、家庭移民、子女留學、以及購房消費，其重要原因也是因為他們的資產來源都是非法和不正當的。」

章天亮並提醒，「在如今世界經濟走慢，而且幾個大經濟體都陷入了衰退的情況下，唯有中國大陸的經濟仍然表現良好？難道中國屬於地球村以外的實體，受另外一股勢力控制？其實中國的經濟體制如同一個大黑洞，裡面旋機連連，危機不斷，四面楚歌。中國目前是世界上的貸款大國，又是世界上引進外資的大國。這些外來的錢投資到哪裡去了？外商投資帶來了資金，解決了一部分就業問題。可是國內外投資人士，真正受益之人有多少？回收了多少資金？國家靠借債度日，並非治國之本。懲治貪官的人數和級別不斷上升，公布的貪財數目驚人，這些錢從哪裡來？銀行的壞帳據說為4800億，這些錢哪裡去了？專制統治下的經濟難有一本明白帳。這是當權者自己目前也難以控制的。粉飾太平、宣揚經濟騰飛的假象下掩蓋狼藉和衰敗。如今人們對執政黨的信任就是它把經濟搞好了。如果人們看到了中國經濟的真面目時，他們會拚命討錢。這也是執政黨最為害怕的。」

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