又查出違規金額逾二萬億 審計再掀風暴

作者:黎自京 發表:2004-09-11 21:03
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國家審計署又一份工作報告
八月初,國家審計署又向中央政治局、國務院、中紀委遞交了一份審計工作報告。這份工作報告,是從去年三中全會前夕開始,用了長達九個月時間完成的。開始時,只是選擇部分部委、金融、地區,到去年年底,又擴大了部委、地區。但在審計過程中,發現違規情況超意外的嚴峻,於是在今年三月,再擴大到各部委、金融、省一級政、府部門.;審計隊伍從五百人不斷擴展,最高峰時,由中直機關、監察部、解放軍四總部、國家行政學院等部門抽調了二千多名副局級以上幹部。

在審計進行期間,中共中央、國務院、中紀委先後下達三次指令,警告地方諸侯:不准干擾,不准阻礙,不准作假、轉移,不准插手。溫家寶多次致電、派辦公室人員前往地方慰問、鼓氣,還親自寫短言慰問:「你們是維護國家、人民財產資金,維護國家、人民的利益,堅守職責崗位的人民公僕。」

違規金額高達二萬五千二百億元
審計署審計核查了O二、O三年國務院部委、三十一個省(區)、直轄市的行政經費、稅收、基建、金融信貸等違規情況,據已披露並核實若幹部委、地區的數據,共審計出違規金額,高達二萬五千二百億元,相等於O二、O三年國民經濟總產值的百分之十八和百分之十四。違規分類金額如下:(一)挪用、侵吞國土開發資金、稅收,四千五百億元;(二)挪用地方稅收,二千八百五十億元;(三)挪用基建開發、水利農業、環保、衛生、教育開支經費,二千四百五十億元;(四)金融機構違章、違規貸款、拆借,一萬二千四百億元;(五)挪用截留外匯,三百五十四點四億美元,相等於三千億元人民幣。

違規嚴重的部委和省級地方政府
審計總署審計工作報告中,被審計出問題嚴重、違規情節惡劣的部委,有:教育部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業部、文化部、海關總署、稅務局、國家體育總局等。

被審計出違規金額嚴重的前十二名省級地方政府,為:
廣東省:五廳、七局、一署、四行,違規金額六百五十億元(一署為海關總署,四行為四大商業銀行分行、支行,下同);
江蘇省:六廳、四局、一署、四行,違規金額五百二十二億元;
山東省:六廳、七局、一署、四行,違規金額五百一十七億元;
上海市:九局、一 署、四行,違規金額四百六十億元;
福建省,七廳、二局、一署、四行,違規金額三百七十七億元;
河南省:五廳、五局、一署、四行,違規金額三百四十億元;
遼寧省.六廳、七局、一署、四行,違規金額二百九十億元;
湖南省:六廳、七局、一署、四行,違規金額二百五十億元;
重慶市:八局、一署、四行,違規金額二百三十三億元;
安徽省:六廳、二局、一 署、四行,違規金額二百三十一億元;
江西省:六廳、三局、一 署、四行,違規金額二百二十八億元:
山西省:七廳、五局、」署、四行,違規金額二百一十九億元。

報告震驚中南海
審計署的審計工作報告,在中央政治局、國務院、中紀委內部引起震驚。

中紀委主張:就審計情況,以國辦、審計署的名義發出通報,若幹部分由新華社發統一新聞稿予以公開。

中央政治局內部,對公開、點名,有較激烈的爭議:擔憂地方和中央的矛盾會激化,影響今後關係,擔憂地方領導層會失去管治、領導的威信和基礎;擔憂社會上引起強烈反彈,藉機帶出其他抗爭活動和事件。

據知,河南、山東、安徽、江蘇、廣東等省委、省政府,上海市委、市政府都上京要求中央不能公開公布,其理由:黨政領導、部門對公開可能引起反應,在思想上都無一點準備,肯定會造成多方面混亂,形成黨政和群眾的對立。再一個理由:存在、出現的問題,是幾年、十幾年來沿襲下來的,如要追究,就要出大問題,追到當年的省(市)委書記的頭上,即李長春、黃菊、回良玉、吳官正、賈慶林等,到時局面將會一發不可收拾。

審計風暴引發社會強烈反彈
要想人不知,除非己莫為,這麼大的事,瞞是瞞不過的。黨內、社會上已就審計風暴再度引起了強烈的反彈,網站幾度爆棚。中央政治局、中紀委、人大常委會已收到抨擊違規開支、支持和聲援審計署關於審計體制等的信函,多達一萬七千多封(件),直指審計風暴揭露的現象,是制度、體制、機制上的問題。

關於制度、體制、機制的問題
監察部門提出,將審計體制,由現行的行政型模式改為立法型模式,設立與國務院、最高人民檢察院、最高人民法院相平行的審計院。審計院直接向全國人民代表大會和全國人大常委會負責並報告工作。審計署應確立隸屬於立法機關,從國家行政職能中脫離出來,成為立法機關監督行政職能的手段。

中央研究室、社會科學院已指出:現行地方審計署等同現行地方監督部門,不但職權受到侷限,而且運作都受制於政府長官的「決定」,根本起不到審計作用,目前審計出的震驚性違規金額,已足以反映出體制、機制問題。

溫家寶針對審計出的問題的講話
近期,溫家寶針對審計出的問題,作了講話,他說:必須勇於面對事實,腐敗已經侵蝕到深層次,形成了結構性,吞蝕了經濟發展的成果,危害了城市廣大市民和農村農民的利益。這一局面不扭轉、不改變,不但人民生活水平整體不能提升、社會貧富二極化會加速,可以肯定經濟發展會夭折,社會危機會爆發,這個局面及其後果是不可想像的。

溫家寶在國務會議上,曾二次提到:關於起草對有關黨政部門、主要領導幹部,就行政、經濟、金融上瀆職、失責要追究、查處的條例,反覆抓了七、八次,還有阻力。政府一屆的時間僅五年,是不是再要討論、共識三、四屆,那怎麼向歷史交待!


編後議:反腐、政改必須排除阻力
面對公開公布審計署的審計工作報告,中南海內部居然有人提出擔憂這,擔憂那,他們惟一不擔憂的是腐敗已經侵蝕到深層次,吞蝕了經濟發展的成果,令經濟發展夭折,社會危機爆發。

而被審計出違規金額嚴重的省級地方政府,也居然以擔憂出現的問題是十幾年來沿襲下來的,如要追究就要出大問題,追到當年的省(市)委書記的頭上,來要脅中央。因為他們清楚得很,為了江澤民的臉面,中央目前是不敢動這些人的,他們自然也就有了保護傘、護身符。

溫家寶說關於起草對有關黨政部門、主要領導幹部瀆職、失責要追究查處的條例,還有阻力。另據報導,中共草擬八項有關政治改革的條例,也被封殺了。

所有這些,都說明中共今日無論是反腐,還是政改,都是阻力重重,十分艱險。連總理溫家寶都無奈地感慨:政府一屆的時間僅五年,怎麼向歷史交待!

胡溫新政如要決心反腐,進行政改,不能一牽涉到高層人士就前怕狼後怕虎,必須不畏艱險,排除阻力,大刀闊斧斬斷腐敗的源頭,殺出一條政改的血路,不然的話,怎麼能稱得上立黨為公、執政為民,怎麼向歷史、人民交待?!

(爭鳴9月號)

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