誰在亂收費？
2003 年7月，農民景統仕的女兒景艷梅考上了東北師範大學，學費要1萬元。景統仕家裡貧困，只好外出借錢。但他家裡有的也只是窮親戚。景統仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請大學的貧困生資助，就到當地派出所等部門蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個公章有這麼難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年 7月14日這一天，景統仕喝下了農藥。這是中央電視臺第二套節目在2003年8月6日播放的專題片－－《貧困生：越過學費這座山》。面對電視鏡頭，景艷梅哭著說：「我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經老了，什麼事都辦不成了……」
看完這個片子，筆者實在找不到語言來形容自己當時的心情！許多民辦學校每年都要免費招收相當一部分品學皆優的學生，東北師範大學是公立學校，公立學校應當為品學皆優的貧困學生提供幫助，為什麼要向貧困生收取這麼高的學費呢？國家有助學貸款政策，為什麼景統仕的相關手續就辦不下來呢？我心裏只有憤怒和茫然。這件事刺激我追蹤公立學校的收費問題，刺激我思考教育收費與中國教育和中國社會的關係。我決心研究教育亂收費背後的邪惡機制！
查閱了許多資料，筆者終於理出了頭緒。1994年以前，教育行政部門對高校按計畫招收的大學生實行公費培養，畢業後按教育行政部門的計畫統一分配，大學生的在校學習的成本由國家財政性教育經費承擔。「按考分選拔錄取+公費生+工作統一分配」這樣的政策，從1977年延續到1994年，約有17年的時間。17年的時間，免費上大學給多少貧困家庭的孩子帶來了上大學改變命運的機會！在這個過程中，一些公立學校也開始招生部分自費生，逐漸形成了公費生與自費生並存的「雙軌制」。但在多數情況下，所謂的自費生，主要是單位委託培養，學費由單位交給學校，不由學生和家庭承擔。1994年起，高校招生開始改為繳費上學，經過6年左右的時間，到2000年，繳費上大學基本在全國高校推開。一些專家論證說，大學不屬於義務教育，是一種教育投資行為，理應收費。就這樣
