環保新生力量登場幕後摸的都是老虎屁股

發表：2005-01-27 09:53

編者按　　

　　1月18日，國家環境保護總局在京宣布停建30個違規建設項目。這些項目包括裝機容量僅次於三峽工程的國家發展戰略性項目金沙江溪洛渡水電站，包括趕著電力緊缺投資上馬的地方電力項目，包括為三峽工程配套的延伸性投資項目，牽涉到8個省、三大電力公司以及與國家環保總局同屬部級單位的長江三峽工程開發總公司，堪稱史無前例。

　　引人關注的是，是次叫停的30個項目中有26個是電力項目。僅僅是一個月前，國務院剛剛出臺了32號緊急文件，這個文件披露去年全國違規上馬的電站項目投資總額高達6000億元，並且特別指出其中有4200億元來自銀行貸款，文件要求堅決制止電站項目無序建設。這種背景下，環保總局出手叫停違規項目，人們相信不僅是環境保護行政主管部門法定職能的正常回歸，而且隱含著未來國家宏觀調控政策的市場化和法制化轉型。

　　為此，本報特別組織了專題報導，以饗讀者。

　　向來被視為「弱勢」的國家環保總局此番拍案而起，雖然出人意料，但實際上，環保總局已在執法思路、法制建設以及建立公眾同盟軍等多方面醞釀良久　　　　

　　1月24日早上9點，當人們在這個週一陸續趕到辦公室的時候，國家環境保護總局的網頁上剛剛發布了一條消息：環保總局副局長潘岳稱，在1月18日叫停了沒有經過環境影響評價就違法開工的30個項目後，已有22個項目停止了工程建設。

　　其中叫停項目最多的江蘇省態度積極。江蘇省省委書記李源潮和省長梁保華對曝光的7個違法開工項目迅速作出批示，要求停建整改。

　　該消息還稱，已有20個項目提交了檢查報告。

　　和6天前環保總局高調宣布叫停30個違規項目，掀起一場「環保風暴」相比，這條後續消息的出臺顯得克制和低調。

　　至今，許多接近環保總局的人士都用諸如「猛」、「勇敢」、「有點出乎意料」等詞彙來形容是次環保總局史無前例地行使法律賦予的「一票否決權」和執法權，即對沒有通過環評審批的項目，環境保護行政主管部門可以「責令停止建設」。

　　而且，環保總局這次摸的都是老虎屁股。1月18日環保總局單方面叫停的30個項目，個個來頭不小，投資規模幾乎都達數億乃至上百億元，其中有26個是電力項目。排名榜首的是國務院已經批准立項、靜態總投資達到446億元的金沙江溪洛渡水電站。

　　在當日環保總局的新聞發布會上，45歲的副局長潘岳堅定地說：「環境影響評價不是橡皮圖章，對違反環評法的行為必須堅決制止。」

　　「作為分管環評的副局長，我可以告訴大家，國家環保總局將分期對違法建設釒拷

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