主席、共同主席、各位委員：
我是約翰帕爾弗雷（John Palfrey），目前是哈佛法律學院博克門社會與網路中心（Berkman Center for Internet & Society）的執行長，並且以法律講師的身份教授與網路相關的課程。我也是開放網路促進會（OpenNet Initiative, 簡稱ONI）研究團隊的成員之一，該研究團隊總部設在多倫多大學、劍橋大學以及哈佛法律學院，並在過去數年對中國的網路過濾機制進行嚴密的觀察檢驗。今天我們向各位呈現的報告，是我們以2002年公開的類似的報告為基礎所作的報告。我的同事，多倫多大學的羅納爾德戴伯特（Ronald Deibert）、劍橋大學的拉法爾羅荷辛斯基（Rafal Rohozinski）以及哈佛法律學院的約納森吉特雷（Jonathan Zittrain）也是這份報告的主要撰寫人。我們也曾深入的研究中東國家、前蘇聯共和體以及部分東亞國家的網路過濾機制。今天和我一起的同事包括多倫多大學公民研究技術研究室（Technical Research at the Citizen Lab）主任納特維爾紐芙（Nart Villeneuve）以及哈佛法律學院博克門中心的研究學者德雷克巴鮑爾（Derek Bambauer）。
今天委員會要考慮中國的國家控制機制與手段，中國在運用新科技促進其經濟成長的同時所採取的各類行動，中共恐慌網路可創造的自由且公開的通訊效果，這種恐慌促成中共政府建立了全球最複雜的網路過濾機制。
中華人民共和國具有目前全球規模最大且最有效的網路檢查及監測的法律及技術制度，此制度防範網民取得網路上高度政治敏感的內容，包括反對政治團體、政治獨立運動、法輪功精神運動、達賴喇嘛、天安門廣場事件等的信息；這套制度幾乎封鎖了英國廣播公司（BBC）以及美國有線電視新聞網（CNN）所有的線上內容。中共政府已實施重要的法律與技術限制手段，以阻撓公開及取得中共政府認為敏感的資料內容。
中國網路過濾體制遙遙領先其他國家所採的過濾體制，我們研究團隊自2002年觀察檢驗中國的網路過濾體制迄今，中共的過濾手段已更為複雜，因為中共致力於改善及採用多重的過濾方法及系統，其過濾手段在多個層面同時進行，包括網路咖啡的上網點、網路供應者（(ISPs)的中間媒介點以及全國性的中樞網路。
中共採用軟體及硬體的控制組合限制其人民可取得的網路材料。硬體控制包括技術手段，如關鍵字及封鎖來源(source blocking)；軟體控制則包括不合法的手段如對使用者及網路內容提供者施加非正式壓力，以及合法的手段如廣泛且經常是恣意的限制措施。中共的法律執行措施主要在於控制網路內容的創新及散播，而不是恢復(retrieval)，因此，此等軟體控制具有「恐懼效應」(chilling effect)，以致使用者及中間媒介如ISPs等不敢在網路上載敏感或禁止的主題。
自我們上一次的觀察檢驗迄今，中共已透過法律及技術的更新與擴展更為擴大對網路的監測。就法律層面而言，新式的規定與限制提高了敏感內容的限制門檻，並且監視網路作家及中間媒介者的行動。就技術層面而言，中國的過濾技術更為複雜，提高禁止網路的追蹤技術及其準確度，減少錯誤封鎖相似但敏感度較低之網路的機率。鑒於網路交流更為普及如線上討論論壇、搜尋引擎及網路日誌（部落格）等，中國已擴大其過濾設備以控制在此等媒介的意見表達。過濾系統已整合成為新科技的一部分，例如中國的部落格提供者已採用連接禁止的敏感專有名詞與內容的密碼。
中共網路過濾系統滲透到方方面面，除了限制中國人民獲悉監測程序外，更可怕的是無法得知其過濾系統是如何運作，使我們監視其過濾體制的工作更形複雜，更為重要的是，複雜的網路過濾系統本身也構成嚴密緊張的監測氣候。
中共官員幾乎不承認中國會監測網路內容，他們不會揭露中共透過過濾體制鉅細靡遺地監測所有的內容，例如中共不會像沙烏地阿拉伯一樣，允許使用者參與封鎖的決定或就錯誤過濾並未含有封鎖內容的網路進行請願。
中共的網路過濾及監測已擴大為全球性，全球的網民都應該關注這個現象，而且對於相信無論是上線及下線都應自由民主的任何人都應該關注這個監測體制的擴大現象。中國逐日成長的網路人口幾乎已是全球網路使用者的半數人口，而且很快地即將取代美國成為全球第一大網路使用者，因此中共對於其人民在線上交流互動的限制，會顯著地改變全球網路的交流，中共的網路過濾體製成為其他也有意監測網路的國家的典範。中共提供越南、北韓、烏茲別克及吉爾吉斯的區域網路上網，因此，中共得以透過其身為其他國家人民及網路之間的上網守門人的重要角色，與鄰近國家及其區域網路服務供應者分享或輸出網路控制技術，中共政府會在機會來臨時毫無限制地輸出其網路過濾技術到其他國家。
自由及民主是否在中國發芽仍是個有待討論的問題，但毫無疑問的是，今天中國的網路環境仍然缺乏民主自由。
哈佛報告(2)： 研究中共網路過濾的方法論
我們的合作夥伴「開放網路促進會」(簡稱 ONI)自2002年起持續蒐集中共過濾體制的數據，本報告所涵蓋的數據才在本週加以更新。由於中共政府已建立更為複雜的過濾手段，因此我們也相對地設計更為複雜及全面的觀察檢驗技術，以檢驗中共的過濾手段。自從前一次的研究後，我們的檢驗方法已更為精密且可靠。
為了測量網路過濾對一般中國網民的影響程度，ONI採用數種測試方式，以進行封鎖及監測的測試，以及確保數據的完整性。我們針對中國網路系統的各個連結點、不同的地理區域以及時段進行過濾測試，我們運用所得的測試結果進行嚴密的中國網路封鎖的縱向分析，我們分析中國網民接收中國網路系統以及網路伺服器的回應，以及一項需求自網民抵達網路伺服器的路徑信息，這項分析可以使我們明確地找出信息遭到監測控制的地方。雖然不太可能完美地描繪中國網路過濾在任何時點的輪廓，但我們相信我們的數據可以使各位瞭解中共的網路過濾體制。
我們已測試中共的網路過濾體制所採用的四類手段，在納特維爾紐芙的指導下，ONI發展一套應用系統，可以測試在中國境內的國家體制下被封鎖以及未被封鎖的內容。自願者在家中的計算機中安裝並執行這個應用系統，使ONI得以偵測中國境內大範圍的連接點過濾系統，我們的自願者同時也執行手動測試連接各個網站。
其次，我們進入在中國的代理伺服器，重複及擴大這項在中國境內的測試，以瞭解中國網民是否可以進入某些網站。代理伺服器是在中國網路內的連接點，負責聚集及回應網民搜尋資料的需求。進入在中國境內的代理伺服器可以讓ONI猶如置身在中國的環境中瀏覽網路，即使我們是身在其他國家。透過代理伺服器，我們得以取得網路內容的隨機樣本，以及審查跨各個網路及伺服器的隨機樣本。
我們也曾探測中國是否封鎖其他與網路相關的通信交流類型，證據顯示中國封鎖部分電子郵件通信及網路落格或部落格，其為個人線上專欄作家，通常是知名運動人士維護的網站，這些最近逐漸成為中國政府封鎖的對象。
為了測試這些假設情境，我們在中國三個最受歡迎的部落格提供者上載部落格內容，藉以分析服務供應者之關鍵字過濾機制，接著我們試著進入這個我們上載的部落格內容，最後，我們發送一系列作為測試用的電子郵件信息到數個中國的ISPs信箱，這些信息都包含敏感主題如政治異議份子、反對中國鎮壓天安門廣場抗議以及宗教迫害等，這樣的電子郵件一般是由人權組織所發出的電子郵件。
除運用這些技術方法之外，我們還密切研究了中國地區的法律及政策制度，中國內部及其他地區許多學者及主動參與者的深入探討，引導了我們的研究並確保了我們研究的品質。
哈佛報告(3)：網路封鎖之最--九評
【大紀元5月8日訊】約翰帕爾弗雷（John Palfrey）, 哈佛法律學院博克門社會與網路中心（Berkman Center for Internet & Society）執行長, 4月14日在美中經濟與安全審議委員會(China Economic and Security Commission)有關中國的控制機制及手段(China』s State Control Mechanisms and Methods)公聽會上的演講，大紀元將分次刊載帕爾弗雷博士報告的內容。
哈佛報告(3)：中共網路封鎖之最--九評共產黨
中共過濾網路內容涵蓋的議題很多，尤其針對敏感政治議題進行封鎖，為確實封鎖目標，我們列出了一串關鍵字詞，如法輪功精神運動、臺灣獨立運動、以及對中國政府和領導人的批評，我們用Google搜尋引擎列出了一大堆與這些關鍵字詞有關的網站名單，然後我們的志願工作者就會用我們的測試方法試圖從中找出這些位在中國境內的網站。
一些最值得注意的審查議題包括：
-- 與反對政治黨派相關的線上訊息（受測的中文網站中有超過百分之六十的網站被封鎖）；
-- 政治內容（在測試一篇批評中國共產黨的文章九評共產黨的中文網站中有百分之九十的網站被封鎖，而在測試有關批評江澤民字眼的網站中有百分之八十二的網站被封鎖）；
-- 法輪功精神運動（有百分之四十四至七十三的網站受測試，包括中英文網站）；
-- 一九八九年六月四日的天安門廣場示威遊行（至少有百分之四十八的中文網站受到測試，並在百分之九十的網站中找到「天安門大屠殺」字眼）；
-- 西藏獨立運動（百分之三十一的中文網站受到測試）、臺灣（百分之二十五的中文網站受到測試）、新疆省（百分之五十四的中文網站受到測試）；以及，
-- BBC網站上的所有內容及CNN在網上公布的大部分內容。
中共已就其關於限制網站色情圖片連結的努力發出官方聲明，但我們發現只有不到百分之十與「性」、「色情圖片」及「裸體」等這些關鍵字詞有關的網站被封鎖，無論是與中國的政治內容審查效率或者中東國家相對地完全封鎖色情圖片比較起來，這個不準確度暗示了封鎖色情圖片根本不就是中國拑制政治演說的急迫任務，它也暗示了中國對抗色情圖片之戰可能更集中在國內色情圖片而非過濾國外提供色情圖片的網站。
我們的測試也發現了中共網路封鎖包含大量的過度封鎖(overblocking)－封鎖與敏感議題毫不相關的內容，而僅僅是定位網址(URL)或與關鍵字相似。過度封鎖以作為它為達到控制網路連結及公開資訊目的的成本。雖然在技術改進後，中共試圖減少過度封鎖的機率。
