打破諸侯政績怪圈：胡溫要重劃經濟區域版圖

即將提交十六屆五中全會討論的「十一五」規劃建議，將透出胡溫等中央決策層未來治國施政的諸多新思維，而與地方經濟、諸侯利益牽動最大的莫過於區域發展新戰略。據瞭解，中央可能引入功能區概念，重新劃分經濟區域版圖，地方諸侯唯GDP是從的政績怪圈有望打破，中國經濟格局料由此煥然一新。

國家發改委宏觀經濟研究院的有關專家指出，改革開放以來，中國由東向西分梯度非均衡的發展戰略，在注重效率優先和利潤最大化的同時，往往忽略了地區間經濟發展條件及客觀能力的差距，其政策的實施必然帶來「馬太」效應，導致地區間經濟水平和生活差距的不斷擴大，誘發地區間重複建設、惡性競爭、「諸侯經濟」、浪費嚴重和資源環境破壞等不良現象，過去十年來中國國土開發和建設布局呈現無序和失控的局面。

b將提東中西優勢互補

因此，根據中共中央政治局最近會議透出的信息，十六屆五中全會將提出東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。對此，官方有關部門這樣描述區域協調發展的新格局：建立西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起的長效機制。國家安排重大產業項目布局，應充分考慮各區域的比較優勢，逐步將西部地區建成國家能源、礦產資源主要接替區，在東北地區等老工業基地建立重要裝備工業基地，將中部地區建成重要物流基地和現代農業基地。東部沿海地區要積極發展高新技術產業和現代服務業，提高勞動密集型產業准入門檻，促進傳統產業向中西部地區轉移。

除了統籌安排上述四大區域的總體戰略布局外，中央有關智囊在醞釀「十一五」規劃時提出，應根據中國人口、環境、資源等因素的承載力，研究經濟活動的空間分布和現有條件，對中國的功能區進行合理劃分，進一步劃分經濟類型區，分類指導和調控各地區發展，避免宏觀調控中的「一刀切」現象。