紐約時報:臺灣總統無法瓦解舊勢力掌控的權力
[http://www.southnews.com.tw/polit/polit_00/images/01430.jpg] 一年前的這個月,選民歷史性的將執政已有55年之久的國民黨,第一次被掃出政權之外。換言之,至少他們認為是如此。
在蜜月期快速的結束以後,陳水扁及其支持者發現困難重重,難以治理這麼一個幾十年來,都被當作是一個黨派的附屬企業來經營的國家。
在立法院由國民黨員把持,政府官僚仍然效忠於國民黨,以及中國政府對國民黨領導者猛獻慇勤卻將總統排除在外的情況下,陳先生變成為一個孤立、無效率的形象。
諾貝爾化學獎得主也是陳水扁的朋友的李遠哲說道:「當時我非常天真的以為,政權輪替就可以解決問題,但新執政黨在管理國家方面有要學習的地方很多。」
陳先生的非正式顧問胡忠信,最近出版了一本評估陳第一年任職總統的新書。
雖然不完全算是一種政治的訃聞,這本名為《權力的傲慢)的書,列出一串失敗的祝禱。
上個月,這位認真執著的律師,也是本土臺灣人的陳先生,在國民黨的逼迫下,撤回他自去年五月任職以來,唯一的大膽的行動:停止續建核電廠的計畫。
這項撤回行動,使他所屬強烈反對核能的民主進步黨的士氣受挫,而四個月的戰鬥也使得政府癱瘓,投資者恐慌和臺灣經濟停頓不動。根據一家電視臺本週的民意調查,陳的支持率從77%,暴跌至34%。
同時,儘管他把自己描繪成臺灣版的尼克森,是一位反共卻又能夠解開中國死結的人,五十歲的陳水扁,和北京並無任何進展。中國政府已和國民黨高層及商人,以及它認同的臺灣名流會面,獨獨總統除外。
這種手段雖然不新也非意想不到,但是,他們讓陳的高級政府官員深感挫折無奈。行政院長張俊雄在一次採訪中說道:「當中國大陸想要談判的時候,他們談判的對象應該是主政者,而非反對派或工商界人士。」
張先生說:「我們對中國大陸對新政府的態度感到遺憾,他們漠視我們的善意,拒絕和我們展開對話,而且持續和反對黨接洽聯繫。」
陳先生的國家安全顧問Antonio Chiang說:「在野人士舉止像執政黨。」Chiang先生說:「由於是在亂中得勝,陳總統執政的第一年注定要動盪不安,其對抗一個分裂國民黨,在三人競選的情況下,他得到39%的選票。在立法院國民黨保有225席中的l17席,而使陳的執政黨成為少數。」
這個情勢可能在十二月立法委員選舉以後而改變。但是,曾一度被看成是使民主進步黨成為多數黨的選戰,如今似乎有可能還是照現狀維持下去。
分析家預估國民黨將喪失若干席位,陳的執政黨將增加一些,而去年以獨立候選人參選,並以些微差距落居第二的前國民黨員宋楚瑜,其所新創立的黨,將最有斬獲。
宋先生預期會和國民黨聯盟,這將使執政黨在剩下的兩年半執政期間維持少數。國民黨並已準備要求陳在選舉後,任命在野黨人士出任行政院長。
自從羞辱性的落敗後,蔣介石的國民黨已經用一年時間來重整。它們的官員說國民黨已更民主和透明化,將很多它的商業資產轉變為信託,讓黨的黨營帝國過去被批評為一個貪瀆的入水口。
然而,擔任忠實的反對黨角色,並不適合國民黨黨員,他們一直毫不留情的阻撓陳先生。
國民黨所屬中央日報社長Yu-ming Shaw說:「儘管我們有缺點,但在我們執政的55年期間。達到政治穩定及經濟繁榮。而僅僅一年中,我們面臨經濟的崩潰,政治局勢的不穩定,及海峽兩岸的膠著狀態。」
在胡先生的書中,把一些陳先生的災難歸罪於陳的性格吏然。依照他的觀察,那是一種交互性的侵略和膽怯的個性。
以和北京的關係為例,與他所屬的正式傾向獨立的黨相比,陳先生設法採取較為含糊的立場,向中國伸出親善姿態,但在談判開始之前,並不肯在拒絕接受「一中」原則上讓步。
北京視臺灣為其脫離的一省,它要求臺北接受「一中」的原則從未鬆動過。
很多專家相信,在今年夏天以後,與中國恢復談話的機會,將因臺灣積極準備選舉,及中國領袖忙於2002年共產黨大會的會前運作而關閉。在外交管道錯身而過的情況下,專家說陳先生大概會集中精力在讓他當選的主因上面:臺灣的黑金問題。
行政院張院長說:政府已經開始削減如賄選等習性,並指出目前肅貪專案被起訴的官員中,一些來自陳的政黨。
比起他的老闆,行政院長張先生承受更多的炮火,他用長遠的觀點來面對臺灣紛亂的一年,他說:「過去50年裡,臺灣曾遭受戒嚴及軍事統治,只有經由這類型態的政治掙扎,我們才使整個社會自由化及民主化」。
新政府上臺後,開始落實民進黨的政策,由於很多政策與國民黨時代不同,因此,的確出現部分事務官在業務上抵制的狀況,最常見的是以拒絕提供資料作抵制。
例如,「停建核四、打造非核家園」是張俊雄上任後的第一個施政重點,為了宣傳非核家園,行政院立即向經濟部、台電等單位,要求提供相關資料。
據瞭解,行政院曾向台電要一份「核四發生事故時,第一時問的逃命圈,有多少人需要緊急疏散」的數據,但公文要了一整天,遲遲得不到下文,而最後給的也不清不楚。這件事讓政院相關高層十分不滿。
還有一次,監委到行政院視察,張俊雄的幕僚希望瞭解「行政院被監察院糾正案件統計及處理情形」中,有關前政府與新政府的數據,卻遭秘書處人員拒絕予以統計。
此外,不少事務官在幫新政府擬訂政策的同時,還繼續幫國民黨做各項政策報告。這種情況,在財經部會相當普遍,有時候給國民黨的報告內容還比新政府的詳細。這些,不但媒體記者嘖嘖稱奇,聽在新政府耳裡,自然不是滋味。
官員坦承,政黨輪替之後,很多國民黨時代擬訂的政策,已經不再執行,很多事務官對此遲遲無法忘爽,因此在新政府做出不同於以往的政策時,自然沒有配合的意願,而這是政府高層不滿的原因。
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