樓市貪官群魔分髒圖
發表:2007-05-04 04:16
房地產領域權力與資本相勾連的利益網路正被揭穿、撕破。樓市貪官群魔分髒圖展現在全國人民的面前。
他們就像老虎的血盆大口,國家和老百姓的利益到了他們的嘴裡眨眼就被撕的粉碎。
近年來,房地產行業已成為腐敗現象易發、多發領域。原江蘇省人大常委會副主任王武龍、原安徽省副省長何閩旭,以及原天津市檢察院檢察長李寶金、原青島市規劃局局長張志光、原福建省工商局局長周金夥等人,案發均與房地產審批環節的權錢交易有關。
案件背後,可以看到一幅權力與資本相互勾連的「分利聯盟圖」:資本開路→權力壟斷者尋租→開發商取得稀缺土地資源→各種違法違規手段令開發項目利潤極大化→國家利益損失、終端消費者(買房人)埋單→開發商獲利→尋租者分利。
業內人士分析,「尋租八法」是一些房地貪官慣用的伎倆:擅改控制性詳規,提高項目容積率,減少配套設施,讓開發商獲取超額利潤;對未取得規劃許可擅自開發的企業以罰代拆;對不具備開工條件的項目核發開工許可證、未達到預售許可條件的項目頒發預售許可證;出具虛假檢測報告,誇大住宅面積,讓買房人吃虧、使開發企業額外獲利;縱容開發企業囤房惜售、哄抬房價,進行會計造假,虛報成本,隱瞞利潤,偷漏營業稅,以及任意壓低或抬高拆遷價格等。
開發商投桃報李向掌控行政權力者輸送利益的方式分兩類:對在任幹部,或即期支付——直接給官員本人或其親朋等事實上的代理人,以各種形式的賄賂,譬如項目公司的股份、超低價打折房、在關聯交易中讓利等;或遠期兌現——等幹部離任或下海後再到房地產公司任職,收穫「成果」:拿高薪、分干股。對於離任的幹部,開發商重金延聘,利用其人脈關係,打通房地審批各環節,報以相應的佣金或好處費。「在業內,這些都是公開的秘密,大家心照不宣。」上海新吉房地產開發公司的一位主管說。
正是因為官商勾結,織結成了一張緻密的網路,暴利的房地產業成了權力資本的「牧場」、某些利益群體的盛宴。
房地產行業的資源密集屬性決定了它是一個利益密集型行業,有太多的權力環節涉獵其中。資源稀缺、回報豐厚、行政許可影響太重、壟斷色彩過濃,諸多因素的聚合使得逐利的商業資本與審批權力媾合,成為房地產領域的「特別通行證」,導致腐敗滋生。
上海市規劃系統的一位城市規劃師統計發現,在房地產項目規劃審批過程中,除了規劃、國土、建設等部門,還需經房管、工商、稅收、交通、環保、衛生防疫、消防、地質勘探、園林、人防等眾多機構的審批或備案。「在上海,一個項目搞下來一共要蓋60多個公章,北京要蓋100個以上。」
一位不願透露姓名的開發商坦言:「每跑一個部門、每蓋一個公章,或多或少要繳些費用。不想被拖的話,少不了打點。」
眼下的房地產市場,一級市場上的土地出讓由土管壟斷,預、銷售許可的時間與規模由房管決定,動拆遷由規劃部門劃定。「水龍頭開關握在審批部門手裡,」開發商反映,在某種程度上,房地產市場是建立在以審批權力為核心的基礎上的,拿地、批規劃要關係,銀行貸款要關係,銷售許可也要關係。 「關係」的氾濫恰恰反映出樓市貪腐正是壟斷、權力與資本共謀的結果。當權錢交易完成後,腐敗成本馬上會打入房價——「狼」和「狽」的投桃報李,最終要出在「羊」身上。
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他們就像老虎的血盆大口,國家和老百姓的利益到了他們的嘴裡眨眼就被撕的粉碎。
近年來,房地產行業已成為腐敗現象易發、多發領域。原江蘇省人大常委會副主任王武龍、原安徽省副省長何閩旭,以及原天津市檢察院檢察長李寶金、原青島市規劃局局長張志光、原福建省工商局局長周金夥等人,案發均與房地產審批環節的權錢交易有關。
案件背後,可以看到一幅權力與資本相互勾連的「分利聯盟圖」:資本開路→權力壟斷者尋租→開發商取得稀缺土地資源→各種違法違規手段令開發項目利潤極大化→國家利益損失、終端消費者(買房人)埋單→開發商獲利→尋租者分利。
業內人士分析,「尋租八法」是一些房地貪官慣用的伎倆:擅改控制性詳規,提高項目容積率,減少配套設施,讓開發商獲取超額利潤;對未取得規劃許可擅自開發的企業以罰代拆;對不具備開工條件的項目核發開工許可證、未達到預售許可條件的項目頒發預售許可證;出具虛假檢測報告,誇大住宅面積,讓買房人吃虧、使開發企業額外獲利;縱容開發企業囤房惜售、哄抬房價,進行會計造假,虛報成本,隱瞞利潤,偷漏營業稅,以及任意壓低或抬高拆遷價格等。
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上海市規劃系統的一位城市規劃師統計發現,在房地產項目規劃審批過程中,除了規劃、國土、建設等部門,還需經房管、工商、稅收、交通、環保、衛生防疫、消防、地質勘探、園林、人防等眾多機構的審批或備案。「在上海,一個項目搞下來一共要蓋60多個公章,北京要蓋100個以上。」
一位不願透露姓名的開發商坦言:「每跑一個部門、每蓋一個公章,或多或少要繳些費用。不想被拖的話,少不了打點。」
眼下的房地產市場,一級市場上的土地出讓由土管壟斷,預、銷售許可的時間與規模由房管決定,動拆遷由規劃部門劃定。「水龍頭開關握在審批部門手裡,」開發商反映,在某種程度上,房地產市場是建立在以審批權力為核心的基礎上的,拿地、批規劃要關係,銀行貸款要關係,銷售許可也要關係。 「關係」的氾濫恰恰反映出樓市貪腐正是壟斷、權力與資本共謀的結果。當權錢交易完成後,腐敗成本馬上會打入房價——「狼」和「狽」的投桃報李,最終要出在「羊」身上。
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