在近期召開的北京、上海、天津、重慶等4個中央直轄市的中共黨代會中，無疑以上海黨代會最受外界關注，一來這是習近平從浙江調任上海市委書記後在上海黨代 會上首次亮相，上海地方官員希望知道這位新當家的施政理念，二來是中央對陳良宇案查處多時，此次應當借上海黨代會的召開，向上海官員有所交代。
中共官方媒體新華社也一口氣連發五篇新聞稿，重點報導習近平的「施政報告」，規格超過近日舉行的北京、廣東黨代會。
習近平在會上向上海市黨代會發表報告時表示，社保基金案和陳良宇嚴重違紀問題的發生，暴露出現行制度不健全、執行不嚴等問題，案件「危害極大、教訓訓深刻」。
習 近平還強調，「特別是極少數領導幹部違背民主集中制，搞‘一言堂’，將個人凌駕於組織之上」。外界由此分析認為，這樣的指控清楚顯示，胡錦濤為首的中共領 導層對社保基金案和陳良宇等人所涉及的貪腐案，絕不僅僅從經濟犯罪和貪污腐敗方面去看問題，而是與他在政治上不能與中央保持一致有關。
明報評論文章稱，習近平如此指摘陳良宇，當然亦是要表明，自己將絕對不會犯陳良宇那樣的錯誤，而與中央保持一致將是上海今後制定發展思路的關鍵。用習近平自己 的話來說，就是「上海未來的發展必須放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國發展的大格局中、放在國家對長江三角洲區域發展 的總體部署中來思考和謀劃」。
對胡錦濤的態度上，習近平則稱加快推進以胡錦濤為總書記的黨中央對上海未來發展提出的‘四個率先’的要求和期望。」
至於外界關注的上海市委領導層調整，蘋果日報引述消息透露，現任市委常委中至少有六人因年齡或職務變動將出局，包括副書記劉雲耕、羅世謙和市委秘書長範德官。而市長韓正、副書記殷一璀可望留任。
另外，在上海市黨代會舉行之際，數百名市民週三到市信訪辦要求當局落實征地賠償等政策，當局派出數百名公安到場戒備。部分上訪的民眾還發表致習近平的公開信，抗議楊浦區動用大批公安監視、跟蹤、控制、阻截、關押合法上訪群眾。
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