不過，據中國《南方都市報》報導，駿豪集團海口圈地面積，並不僅是被處罰的42公頃（6300畝），而是高達12萬畝，總投資高達500億。此事，在海南引起民眾的反對和抗爭，但在地方政府的強力彈壓下，均被壓制。
香港駿豪集團還是中國最高檔的高爾夫球場-----深圳觀瀾湖高爾夫球場及其別墅的開發商。該集團打理"791工程"的主要負責人，是駿豪集團主席朱樹豪的公子朱鼎健，他是駿豪集團副主席，34歲。2008年初，在海南省兩會上，作為海南省政協最年輕的委員，他提交了一份《關於設立海南國家體育休閑產業試驗基地的建議》的提案。在這份長約一千一百字的提案中，"高爾夫（球場）"隻字未提。
2007年9月1日，海口市政府和駿豪集團簽署《海口羊山地區土地整理和生態恢復項目合作協議》。該項目對外稱"791工程"，讓許多人誤認為跟軍方有聯繫的代號。這一工程位於海口市西南部的羊山地區，分屬龍華區和秀英區，是海口市重要的水源涵養地和綠色屏障，被譽為"海口的肺"，當地還保存了完整的火山地貌，豐富的動植物資源。海南與駿豪集團的雄心是，10 年以後，在範圍為12.19萬畝（81.27平方公里）的土地上，"通過土地開發整理，建設包括但不限於火山地區特色的運動休閑、保健養生、文化娛樂、休閑商務、國際賽事、會議展覽、創意產業和宜居等項目"。整個項目分為"中央休閑區"、"商務休閑區"及"運動SPA休閑區"，包含一個高爾夫球場群及高爾夫別墅，及酒店、購物城、住宅小區、度假村等。一座標準的18洞高爾夫球場，至少需佔用1000畝以上的土地。"791工程"第一期，將建設18個球場，遠期規劃有32到36座球場。按計畫，到2009年4月，18個球場將正式建成；而後，房地產和相關產業項目也將陸續進入。
這麼大規模的工程，海口市政府卻命令當地媒體不許報導。箇中原因很簡單：根據中國國務院規定， 自2006年起，高爾夫球場已被國土資源部等部委列入禁止用地項目。當地觀察者認為，海口市近幾年旅遊市場萎縮，政府希望通過發展標誌性的旅遊休閑項目，扭轉這一不利局面。"791工程"，是政府希望能重新煥發當地旅遊業活力的項目。
"791工程"的環保問題引起民眾擔心
"791工程"在"海南的肺"上動刀，其引發的環保問題堪憂。羊山地區森林（次生林）覆蓋率達50%以上，光野生荔枝林就有8000多畝。由於地勢高，植被豐富且地表沒有河流，羊山地區雨水都滲到地下，成為了海口市主要的水源地。而"791工程"規劃中，除了景觀樹外，其它樹木都將被消滅。
當地環保人士稱，高爾夫球場被稱為"綠色沙漠"，不但會對海口市的地下水質量造成影響，對於羊山地區的土地，也將是一場災難。球場的日常護理需要大量使用除草劑、化肥、殺蟲劑及土壤改良劑等化學藥劑，多達50餘種。長此以往，必將對地下水和土壤都會造成持續性污染。
原國家環保總局環境發展中心為"791工程"所作環境影響評價報告中，明確表示"對於該項目實施能否給海口市地下水水質產生比較大的影響尚不敢做明確的定論"。
征地問題
這一當地政府誨莫如深的大型項目終被曝光的原因是由於其引發的征地問題。2007 年9月以前，當地農民擁有這些土地，性質為集體所有。為規避國家高爾夫球場及別墅類房地產開發用地的禁令，在海南省官方配合下，該項目以"土地整理和生態恢復"上馬，項目用地範圍為12.19萬畝，其中，秀英區為5.41萬畝，龍華區6.78萬畝。此外，為了規避國務院涉及"基本農田以外的耕地超過35公頃的"及"其它土地超過70公頃的"項目需經國務院批准這一法令，駿豪集團和海口市政府約定，以"承包"的方式對集體土地"租用"，使用權期限為50年。這種"以租代征"的"躲閃"正是國務院明令禁止的違法違規行為。
不管怎樣，在海南省地方政府強力推動下，"791"工程征地如火如荼展開。秀英區、龍華區政府更是出面組織村委會與駿豪集團簽訂土地承包經營協議。而從農民手中每租得一畝土地，2個區政府還從駿豪集團將獲得300元工作費。
2007年底，"791工程"（第一期）圈地運動開始在秀英區永興鎮、東山鎮及龍華區龍橋鎮進行。
根據秀英區政府《關於"791工程"各種地類補償標準》的公文，征地補償標準為：旱地2.45萬元/畝、林地為2.62萬/畝、水田2.99萬/畝、園地 2.9萬/畝、其它地是1.25萬/畝。但因為補償標準太低，當地不少農民考慮到土地被徵用後，並無其他生活來源，因此不願出租土地。對於這些農民，鎮政府和村委會對付的辦法是把他們的土地定為無主荒地。村委會如此"全力以赴"的動力在於，通常情況下，他們可以從租地的補償款中提留約5%。
不滿當地政府強行變相征地，2008年，在當地發生了多起群體性抗議事件。
4月9日，集聚在永東小學操場的幾百名農民， 村民與警察發生了衝突，有兩輛警車被掀翻。此後，警察發放了催淚彈並抓捕多名農民。
6 月11日，200餘名農民湧入永興鎮的"791工程"工地，要求工程暫停施工。在與駿豪集團簽訂的"合作協議"中，海口市官方有義務處理"村集體經濟組織或村民與項目建設的各項糾紛"。而政府的處理就是要求村民的"合理訴求必須以書面形式提出"；對不按照告示要求提交書面訴求材料，"而到施工現場進行訴求，視為無理取鬧，公安機關將追究其責任並堅決給以打擊"。在博鰲會議期間，為了避免村民上訪，當局甚至出動大批防暴警察，將幾個村的村民封鎖在村裡。
當地人說，該項目之所以得以強力推進，因為其靠山高、後臺硬--"791工程"是海南省委領導爭取到的大項目，據說還得到了一位中央領導的首肯，但真實情況有待查實。本週，國土部忽然發下禁令，要求駿豪集團退還部分征地，正邪之間的博弈之激烈由此可見，而未來該項目走向也撲朔迷離。
