一、充分認識防控工作面臨的新形勢，衛生部和聯防聯控工作機制相關部門高度重視疫情防控工作
當前，全球甲型H1N1流感的流行勢頭不減反增。截至9月3日，據世界衛生組織報告，188個國家和地區發生了疫情，共報告25萬病例，累計死亡病例2800多例，實際上發病人數要遠遠超過報告的病例數。目前，北半球進入秋季，疫情呈快速上升趨勢。
從我國內地來看，近期疫情形勢也發生了一些新的變化，疾情從沿海向全國、從城市向農村擴散，由輸入為主變為本土為主，由散發病例向聚集疫情發展。目前，內地31個省份都發現疫情，每日報告病例數呈上升趨勢，近期還陸續出現了重症病例。我們面臨的疫情防控形勢不容樂觀。截至9月10日，我國內地31個省份累計報告甲型H1N1流感確診病例6968例。
病例的疫情表現形式是本土病例數在確診病例總數中所佔的比例在持續增大，自8月份以來，有35天全國當日新增本土病例數超過輸入病例數。過去半個月時間，從8月24日到9月10日，本土病例新增了3696例，佔同期確診病例總數的94.8%。
二是聚集性疫情增加明顯增多。6月下旬以來，我國內地共報告了207起聚集性疫情，其中8月份以來共報告了188起，佔到了90.8%，學校和學生活動相關的疫情報告有179起，佔整個聚集性疫情的86.5%。同時疫情開始由大城市向農村、縣城蔓延。
三是血清學調查表明，我國絕大多數人口都是易感人群，高危人群的基數大，廣東、上海、浙江三省已先後出現了重症病例。
四是流感患者中甲型H1N1流感病例的陽性標本比例在上升。全國流感監測網路顯示：7月份以前，在門診病人的內科病人當中，發現了有發熱等呼吸道症狀的人，對其進行流感病例分離，其中分離出來的病種，甲型H1N1流感所佔的比例是0。也就是7月份以前，我們在門診的流感病例當中沒有分離出甲型H1N1流感病例。但是7月份以後，先後在20個省市發現了甲型H1N1流感陽性標本，它所佔的比例也在持續上升。9月初，在南方的平均比例達到9.9%，也就是說，如果我們分到100株流感病例，其中甲型H1N1流感數是9.9。在北方平均分離比例達到8.2%。
