圖片來源: AP 北韓最重要的核設施在寧邊
據美國"國防新聞"和"全球防務"報導，一旦北韓陷入混亂，美國軍隊將率先摧毀或獲取北韓的大規模殺傷性武器。美國軍方已經跟韓國軍隊就此達成了共識。
*美、韓應急計畫具體內容*
據報導，美國和韓國的軍方達成共識，即使在2012年，韓國軍方接管對韓國軍隊在戰時的指揮權以後，仍然將由駐韓美軍來率先處理北韓的大規模殺傷性武器。美、韓達成的"5029號行動計畫"包括處理北韓大規模殺傷性武器的程序。該計畫旨在指導美、韓軍隊應對平壤政權突然垮臺後的混亂局面。據一位韓國軍隊指揮官說，具體執行北韓核設施的安全行動的部隊，可能是美軍，也可能是韓國軍隊。根據具體情況，兩國軍隊將單獨或合作處理危機局面。美、韓軍隊聯合指揮部的最高長官、美國的夏普將軍證實，將由美軍率先行動。
*該計畫有爭議*
北韓一直在積極推進核武器計畫和導彈項目，據信北韓擁有五千噸的化學戰材料。而且它還在進行生物武器的項目。韓國防務專家認為，最好讓美軍擔任消除北韓大規模殺傷性武器的先導。因為美軍更熟悉這類武器。韓國一些專家說，有人反對美軍捲入北韓的應急計畫，認為那是南、北韓應該關切的事情。但是也有美國和韓國專家認為這種觀點是錯誤的。因為北韓的核武器已經成為對東北亞地區、甚至全世界的安全隱患。據悉，可能會由美軍來處理北韓的核武器，讓韓國軍隊來處理北韓的生物武器和化學武器。據報導，北韓的生、化武器分散在一百多個設施中。美國防務智囊機構蘭德公司表示，可能需要相當大規模的軍隊來佔領、搜索和奪取這一百個設施裡的材料。並且把這些物資送到安全的地區，加以銷毀。如果屆時北韓軍隊仍然控制那些地區，任務就更加困難了。專家們還建議，美、韓還應該把北韓的核武器專家和關鍵技術人員控制起來。
*圍繞韓國主權的爭議*
美、韓軍隊聯合指揮部的計畫具體規定了在各種等級的北韓混亂情況下的應對措施，比如如果出現北韓難民大量湧入韓國、如果北韓出現政變或內戰，如果北韓發生嚴重災荒或者出現韓國人被北韓綁架的情況，美、韓軍隊應該如何應對。韓國的專家認為，這個計畫是從韓國前總統盧武鉉的應急政策的重大轉變。盧武鉉總統希望在北韓出現緊急狀態時，由韓國軍隊率先應對包括大規模殺傷性武器在內的所有北韓事態。這是為了堅持韓國主權。他認為，如果讓美軍率先處理北韓的亂局，可能導致發生新的朝鮮戰爭。
報導說，雖然美、韓制定了新的應急計畫，但是兩國將繼續積極推進朝鮮半島非核化的外交努力，兩國將繼續通過中國的幫助說服平壤。
*中國會怎麼辦*
美國和韓國的一些專家認為，一旦北韓發生大的動亂，中國不會迅速掌控北韓的核武器。他們認為，北京的反應會視美國和韓國的反應而定。因為北京跟平壤友好相處已經六十年的時間，北京不會冒這麼大的風險，以免對兩國關係造成致命傷害。但是美國和韓國的專家們認為，如果北京看到平壤政權已經失去對局勢的控制，或者看到美、韓軍隊在不通知鄰國的情況下出兵北韓，中國會出動軍隊來控制北韓的核武器。美國專家特別指出，中國領土距離北韓的主要核設施寧邊很近，行動起來會快捷得多。除非美、韓事先早就制定了具體行動計畫，並迅速付諸實施。
*美、韓計畫可行嗎？*
但是，華盛頓的美國大西洋理事會的高級研究員、東北亞問題專家馬丁-拉薩特不同意以上觀點。他表示："這是一個極端重要的問題。我最關切的是，平壤正在加大軍隊對社會的控制。我認為，在任何情況下，北韓人都極不可能讓別國軍隊控制大規模殺傷性武器。美國和韓國要保證北韓一旦出現動亂時當地大規模殺傷性武器的安全，一定要事先跟中國磋商此事。如果美、韓單方面採取軍事行動，北京一定會認為自己的利益受到威脅。一定不會袖手旁觀。同時，我也不認為美、韓有能力用武力獲得對北韓大規模殺傷性武器的控制，而不導致大量傷亡。"
拉薩特認為，光是美國和韓國軍方制定相關計畫是不夠的。一旦金正日過世，北韓極可能會出現軍人接管、軍人控制局勢的情況，在那種情況下，北韓會變得更加戒備森嚴。別國的軍隊要進入北韓，不可能不導致戰爭。拉薩特認為，北韓不會出現天下大亂，恰恰相反，北韓會變得更像一座兵營。拉薩特說，正因為如此，美國和中國軍方應該認真的坐下來商談此事。北韓問題的重要性，加大了美軍和中國軍隊加強互信和交流的迫切性。
*韓國三緘其口*
華盛頓的傳統基金會的朝鮮半島安全專家布魯斯-克林格納透露，韓國當局擔心美、韓達成應急計畫的消息會導致韓國民眾抗議軍方喪失主權，因此韓國政府對媒體三緘其口。
