大塞車、空難官員是「共犯」(圖)

發表：2010-09-14 00:17

中國大陸近期發生了兩件引發國際關注的事件：一是京藏公路上由內蒙往東部運煤的大貨車，堵塞一百二十公里，蔚為世界奇觀。第二，河南航空伊春空難之後，大陸官方承認中國民航現役機師，一度超過兩百人學經歷不符，涉嫌以造假方式取得民航機駕駛執照，包括伊春空難的機師在內。

這兩起亂象，可以歸結出一個共同點：大陸公部門的施政作為中，算計、維護自己的利益，往往更甚於保障民眾利益。

在京藏高速公路塞車現場，可以發現除了車輛成長快速外，另一個原因是收費站本身，就是一個絕大的交通瓶頸。這讓人想起臺灣每逢年節，就會以「暫停收費」疏導高速公路車流，效果不錯。如果京藏高速公路在大堵車之初，就用同樣的方式應急，或能相當程度緩解。

實際情況是，司機在一百公里的車陣裡苦等三天，餐風露宿的苦楚，似乎和公務員一點關係都沒有。但不管堵車堵多久，過路費一毛都不能少。因為他是各省重要的一筆收入。因此放眼「無政府狀態」的塞車現場，只有一個政府單位始終有效地運作：收費亭。

在航空市場，政府優先職責是嚴格管控飛行員，維護飛航安全。但近年來中國內陸航空，每年以百分之二十的速度成長。因無法供應一年一千兩百名合格飛行員需求，航空公司轉而向空軍挖角，軍中飛行員想轉民航，需要空軍的「推薦函」，每開一張「推薦函」，軍方可收六萬到十萬元人民幣；航空公司則能省下大筆訓練費用。不合格的飛行員，就從這個共犯結構產生。

在大陸，交通、能源、通訊等公共服務事業，不是由政府直接掌管，就是由一些從政府官員直接透過「旋轉門」轉任，並且壟斷經營，再將龐大的利益，經過「灰色收入」的形式，「回饋」給官員。

在大陸有「經濟學良心」之稱的學者吳敬璉，多年來高聲疾呼主張限縮政府權力，更反對政府掌握太多資源。大陸的行政機構，不僅是訂定規則，維持秩序和安全；同時更是逐利的一方。

一旦兩種角色相衝突，很容易讓行政部門放棄「善良管理人」的角色，甚至犧牲公義來成就「小圈圈」的利益。哪怕代價是賠上飛機乘客的性命。內蒙的塞車奇觀，伊春的慘重空難，背後深層的病態結構，應該做如是理解。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:聯合報

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