政府公開預算「其他支出」惹人關注(圖)

發表：2011-04-11 23:32

【看中國記者葉修綜合報導】11日國內媒體報導，中央和陝西等地方近期陸續公開了2011年預算，但政府人員工資及行政成本等大多數預算被隱藏在「其他支出」類裡，其中包括部分不便曝光的花費。這種讓公開預算變含糊的表達方式，納稅人無法清楚得知政府稅收的開銷，有網友戲稱：「這就是中國國情！」

媒體學界揭露：「其他支出」佔比非常高

據《經濟觀察報》報導，近幾年來一些地方政府的「其他支出」佔其財政支出的比重非常高，在30%∼40%。中國人民大學的學術研調也發現，在西部地區的基層政府尤為明顯，最高的佔支出的42%，幾乎各級政府的「其他支出」都是所有類別中數一數二的大支出。知情人士稱，這是因為其他支出看不到具體支出用途，人大審議時好通過；而且預演算法規定，年度中財政資金在科目間「流轉」不需人大審批。

雖然這些高比重的財政預算透過媒體和學界揭露，尚未曝光在大眾面前，但從目前有限的公布情況看來，幾乎各級政府的「其他支出」都是二十幾個類中數一數二的大支出。例如：2011年北京市市級一般預算支出情況表中，第二大支出項即為「其他支出」146億，佔總支出的11.6%。福建省泉州市洛江區2010年預算支出中，其他支出是最大的一類，佔一般預算支出的17.5%。

官方做法：不好處理的都歸在「其他支出」

一位財政官員向國內媒體表示：「支出能靠民生的早就靠了，有一些不便暴露的放在其他支出」。過去在「其他支出」後，要求貼上一頁雜項表，上面對其他支出的具體用途作說明，如買車、開會等。然而，隨著收支分類改革的實施，一些過去在其他項中的支出已分到新建科目，其他雜項表也隨之取消。如今有些不適合任何類、款、項級科目，就放在「其他支出」類，包括年度中可能發生的支出預留。

安徽省宿州市靈璧縣審計局在審計中發現，其他支出有不少是支付獎金補助，吃喝招待、參觀學習，不好處理、超標的費用都羅列其中。例如，在2009年被調查的湖南省瀏陽市廣電局長的奢侈消費清單中，足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等都是通過「其他支出」列支；更有甚者，北京市平谷區審計局甚至在鄉鎮和行政事業單位財務支出中發現，「其他支出」類中還有「其他」項。

網友：「這就是中國國情！」

通常預算可按功能或經濟做分類：經濟分類預算具體反映錢是怎麼花的，如用於差旅費支出；功能預算則反映錢主要用在哪些功能，如教育支出。而目前公布的預算報告，都是按功能分類的預算，使人民無法清楚瞭解政府人員的經費支出、工資福利、會議等開銷。

事實上，除了被揭露政府的預算開銷以其它支出掩人耳目外，其真實性也遭人質疑。有網民認為：「沒有監督，制約的數字，即便你公布了，又有多少說服力呢！」也有人說：「這就是中國國情！」

来源:看中國

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