中國溫州動車23日發生追撞慘案後，肇事原因調查及善後工作遲緩，引發巨大民憤，在第五天終於有了初步說法。新任上海鐵路局局長安路生28日說，初步調查顯示，「7．23」動車事故的主要原因是溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷，遭雷擊發生故障後，導致本應顯示為紅燈的區間信號機錯誤顯示為綠燈，加上人為因素，未能及時察覺更正，造成D301次列車從後追撞D3115次列車，發生至少39人死亡、近200人受傷的重大交通事故。
新華社並報導，國務院為此調查此事件成立的調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳28日表示，此一事故原因調查全面展開，調查結果爭取在9月中旬公布。
最早傳出的非官方說法是當時D3115次列車遭雷擊後，失去動力，停在軌上，被後來的D301次列車從後撞上。
新華社報導，安路生當天在浙江溫州召開的國務院「7．23」甬溫線鐵路重大交通事故全體會議上說，有設計缺陷的信號設備是由北京一家研究設計院設計，2009年9月28日投入使用。
他同時指出發生事故另有人為因素。他表示，在雷擊造成溫州南站信號設備故障後，電務值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強；溫州南站值班人員對新設備關鍵部位性能不瞭解，沒能及時發現和處置設備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓不到位以及安全管理不到位。
另據「第一財經日報」報導，列車控制系統(CTCS)是此次撞車事故的主凶。鐵道部運輸局已於26日向各鐵路局傳真下發調度命令，要求從27日凌晨起排查由北京全路通信信號研究設計院(簡稱「通號院」)設計的CTCS系統。
上述急令要求排查的內容包括，列控中心程序、信號機、鋼軌線路等，並測試CTCS系統上各個信號傳輸的軟硬體是否保持一致性。
報導說，通號院是央企中國鐵路通信信號集團公司下屬的獨資企業，「中國通號」則為甬溫線提供信號總體集成。
知情人士透露，在此次追撞事故中，前車D3115減速行駛後，閉塞信號經由鋼軌傳送給後續設備，但安裝在地面的信號機卻顯示為可通行綠色信號，造成後車的D301未接收到紅燈信號。
如果真如初步調查所指，肇事原因是訊號傳遞失靈，加上人員訓練不足，但此事早在2009年就已經被嚴正指出，但沒有人重視。
據「人民鐵道報」在2009年5月初的報導，溫福客運專線通號工程在2008年5月進點。「其工程量之巨大，工期之短，並且集通信信號施工、專案管理公司於一家單位，這在通號集團上海工程公司工程施工史上尚屬首次。如此複雜的工程要在8個月內開通，對承擔最後工序的站後施工單位通號集團上海工程公司來說，具有極其嚴峻的挑戰性」。
據瞭解，中國鐵路通信信號集團公司在京津城際鐵路、武廣、溫福客運專線六次提速、並在青藏鐵路、大秦鐵路重載等項目中，提供了先進的通信信號技術裝備與服務，上海鐵路局還在2009年8月26日頒獎表揚通號集團。
