終結皇權專制的中國又陷入黨權專制
中國大陸現在還沒有實現民主政治轉型
世界各地都在紀念辛亥革命100週年,這場革命終結了中國幾千年的皇權專制,創建了亞洲第一個民主共和國。但中國又陷入黨權專制的囚籠,並未完成民主轉型。
而當今中國必將完成民主轉型,這意味著政治從黨權變成民權;軍隊從黨衛軍變成國防軍;法律從擺設和手段變成權威的準則;民眾從臣民、即虛假的公民,變成真正的公民;立法、司法和行政權從一黨專權變成分權制衡,其關鍵就是民主政治的確立。
所謂民主政治,按熊彼特在《資本主義、社會主義與民主》一書中的程序性定義,民主政治的核心程序是人民通過競爭性的選舉來挑選領袖;有兩個衡量維度,一個是參與度、一個是競爭度。從70年開始的世界民主浪潮第三波中,已經有30多個國家完成了這一轉變、或還處在轉變之中;今年又興起了高潮,在突尼西亞、埃及、利比亞等許多國家,發生了民主轉型。
事實表明,民主轉型的模式和具體路徑雖然五彩繽紛,但還是可以用三個大類來概括。第一類,變革;第二類,轉移;第三類,自換。
變革通常在體制內改革派佔據上風的情況下,才會發生。掌權者在轉型過程中起了帶頭作用,扮演了決定性的角色。例如,西班牙、巴西、匈牙利、臺灣和前蘇聯等十多個國家和地區,就是以變革的方式開始轉型的。
當政權內部的改革派和保守派相對平衡,反對派力量相當強大、但溫和派佔主流,各方面都看到談判是最可行、也最有利的途徑,由談判達成協議、啟動轉型,導致權力的轉移,轉向民主。波蘭、捷克斯洛伐克、南非、以及許多拉丁美洲國家,發生了這樣的轉移。
如果政權內部的改革派太弱、或根本不存在,保守派掌控一切、反對任何變革,不給民間社會的力量以生存空間,反對派的力量以潛在的、隱性的方式存在和結聚、越來越強大,政權力量逐步衰落,直至某一個突發事件引發崩潰或被推翻,自換就發生了。阿根廷、羅馬尼亞、東德、突尼西亞和利比亞,就是這樣的類型。
決定轉型類型的關鍵因素是三項互動。一,政府與反對派之間的互動;二,掌權集團中改革派與保守派之間的互動;三,反對派中溫和派與激進派之間的互動。三種互動中的千變萬化,會引起無數種的具體轉型路徑。
那麼,中國究竟會以什麼類型完成民主轉型呢?具體的路徑大體會怎樣呢?這是關注中國命運的各黨各派、各界人士所關心的、並一直在討論的課題。我將在以後三次的評論中,來簡略談談我的看法。
(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)
(根據錄音整理,未經作者審校)
来源:RFA
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