吳英死活沒定,但是溫州金融綜合改革試驗區的總體方案已經國務院常務會議批准,兩者表面上看似沒有關聯,實際上還是存在著某種必然。
什麼必然呢？
那就是首先要承認民間融資的合法性,然後才談得上規範發展。吳英案的最大爭持在於其融資性質的認定,究竟是非法集資還是金融詐騙,性質的認定關乎到一個生命的存廢,所以難怪有這麼多人為此呼籲刀下留人,吳英違法毋庸置疑,不過罪不該死。如果因此命喪黃泉,那麼不但從根本上抹殺了民間借貸可能的合法性,而且還會產生人人自危的可怕結局,物傷其類是誰也不願看到的局面。可以這麼說,溫州建立民間融資備案管理制度的嘗試,一定意義上也為杜絕吳英案的繼續出現提供了一種可能,當然這並不意味著未來高院的判斷會追溯既往,儘管如此,吳英以及所有關心吳英生死的人應該有理由感到欣慰,畢竟又多了一道希望之光。
國務院批准溫州的報告內容挺龐雜,光是主要任務就有十二項。依次分別是:(一)規範發展民間融資。制定規範民間融資的管理辦法,建立民間融資備案管理制度,建立健全民間融資監測體系。(二)加快發展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革,依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。(三)發展專業資產管理機構。引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投資企業及相關投資管理機構。四)研究開展個人境外直接投資試點,探索建立規範便捷的直接投資渠道。(五)深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業務。推進農村合作金融機構股份制改造。(六)創新發展面向小微企業和「三農」的金融產品與服務,探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區內各銀行機構加大對小微企業的信貸支持。支持發展面向小微企業和「三農」的融資租賃企業。建立小微企業融資綜合服務中心。(七)培育發展地方資本市場。依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易。(八)積極發展各類債券產品。推動更多企業尤其是小微企業通過債券市場融資。建立健全小微企業再擔保體系。(九)拓寬保險服務領域,創新發展服務於專業市場和產業集群的保險產品,鼓勵和支持商業保險參與社會保障體系建設。(十)加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,推動小微企業和農村信用體系建設。加強信用市場監管。(十一)完善地方金融管理體制,防止出現監管真空,防範系統性風險和區域性風險。建立金融業綜合統計制度,加強監測預警。(十二)建立金融綜合改革風險防範機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界,強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。
毫無疑問,十二條中第一條最重要,也最具象征意義,盼星星盼月亮能盼來一個正名,僅此一條足矣。此外,最實在的當數第四條,開放個人境外投資,溫州民間資金多達6000億,境外投資也是一種選擇,與其堵不如疏,溫州先行先試可以在此基礎上向全國人民盡早開放。
有沒有遺憾呢？
最大的遺憾是溫州改革中居然沒有發起設立民營銀行的試點,而這又恰恰是國內外關注的焦點,畢竟所謂的村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社和民營銀行不能等量齊觀,更何況並非創新且在多地已有實行,看來思想解放首先要解放的不是溫州的地方政府,而是中央的金融管理當局。
民營銀行在中國並非新生事物。早在1996年,時任副總理的朱鎔基就批准了由全國工商聯主席經叔平發起倡議設立了中國第一家也是目前唯一的一家大股東由民營企業構成的民營銀行中國民生銀行,註冊資本金為13億元,2000年在上交所上市,目前的市值已經達到1670億,成為中國發展最快的股份制上市銀行之一。民生銀行因為出生民營企業,在主營上也不具備和國有商業銀行爭國營企業大客戶的優勢,從開始就必須面向中小民營企業,而近兩年該行率先創新的小微業務不但在全國開了先河,而且成為利潤的主要增長點。2011年報顯示,民生銀行的利潤比上年增長了46.09%,股價在大跌之年居然逆勢上漲20%,已經開始展露領頭羊的特徵。但是,讓人遺憾的是,民營銀行在中國只此一家,再無分店,一枝獨秀不是春。從1996年到今年,金融改革是前進了呢,還是前進了呢,或者說沒有倒退呢？其間也不是沒有人為此而呼籲奔走過,在加拿大教書的徐滇慶一度非常熱衷,在中加兩地大造輿論,還提出過四個試點方案,其中就有一家在溫州,結果無疾而終,現在連提都沒人提及,不知該算是誰的悲哀。
再批一個民生銀行就這麼難？難道偌大的中國不需要民營銀行嗎？
溫州試點只是開篇。
