記者25日獲悉，北韓勞動黨第一書記金正恩最近指示說：「不怕一兩個人脫北，要最大限度地向外派遣勞動者，以賺取外匯。」其間，北韓擔心外界思潮進入國內，一直在控制海外勞務派遣的人數。從這一點看，金正恩的發言可謂打破了常規。
一位瞭解北韓的內部情況的韓國政府消息人士說：「北韓目前向全世界40多個國家派遣了3萬人以上的勞動者，按照金正恩的指示，北韓僅今年就計畫增派1萬人。這是因為，在韓國和國際社會的全方位對北制裁下，北韓的財源枯竭了。」
北韓通過海外勞動者賺取的年外匯超過1億美元。消息人士說：「勞動者的月薪和地區、工種有關，大致在200至1000美元之間。實際上，勞動者能夠拿到的只佔10-20%，其餘的80-90%以忠誠金、稅金、保險和食宿費的名義被勞動黨39號室收走了。」
勞動黨39號室是管理金正恩統治資金的機構，負責管理海外17家分部、100多個貿易公司，是各種賺取外匯事業的總指揮。金正日時期，39號室開展的外匯業務有：勞務派遣的工人工資（1億美元）；出口武器、偽造貨幣、毒品走私（1億美元-2億美元）；南北經濟合作收益（1億美元）等，合計約為年3億美元至4億美元。
然而，2008年7月韓國遊客被擊斃事件發生後，金剛山旅遊（年收入5000萬美元）中斷，以及2009年發射遠程導彈和實施第二次核試驗引起國際社會制裁，武器出口受阻之後，北韓的財源開始枯竭。2010年3月天安艦事件招來了決定性的一擊。據悉，韓°磟F府實施5-24對北制裁後，除開城工業園區之外的南北經濟合作全面中斷，39號室的年收入也降至2億美元左右。
外交消息人士表示：「初掌政權的金正恩想要給親信們買禮物，還要經常舉行宴會，想必一定會感到資金缺乏。從結構上看，39號室能夠增加收入的渠道只有勞工匯款，所以金正恩才要求增加勞務派遣。」如果按照北韓的計畫增加1萬名外派勞工，金正恩的統治資金將會增加約3000萬美元。
