入境事務處。（圖片來源：Fotolia）
1996年9月，美國國會修改《非法移民改革和移民責任法案》時，對移民法中「惡性重罪」進行了重新定義，增加了「惡性重罪」涵蓋的犯罪類型。根據法律要求，入籍申請人有舉證責任，必須證明自己在5年的等待期（Statutory Period）內具有良好的道德品德（Good Moral Character，簡稱GMC），包括在入籍考試到宣誓期間。同時，移民局不只是考慮這五年的表現，還可能追溯到之前的行為，如果申請人之前有不符合GMC標準的行為，而且不能證明自己已經改變，以前的行為也會在考慮申請人的道德標準時一併考慮。
哪些行為是沒有「品德」的行為？
美國移民法對不符合「良好的品德」的行為進行了清楚的界定，《移民局政策手冊》12卷F部分第4章規定，有過三類行為的人永遠都不可以證明自己具有「良好的品德」：
●一類是犯有過謀殺罪的。任何時候犯過謀殺罪的人都不可以入籍。
●二是犯有過惡性重罪（Aggravated Felony）的。惡性重罪的定義非常精準，並非像華人想像得那麼條件寬鬆，很多犯罪行為都納入在惡性重罪的範疇之內。如果當事人在1990年11月29日之後犯有惡性重罪，將被永久禁止入籍，如果當事人在此日期之前犯有惡性重罪，仍然有機會證明自己具有良好的品德，但條件非常嚴格。移民官會考慮之前犯罪的嚴重性，同時結合考慮當事人當前的道德水平，如果當事人不能證明自己已經改過，將很難證明自己具有良好的品德。
●第三類無法入籍的行為，是迫害信仰。移民法規定，參與迫害、群體滅絕、酷刑或嚴重侵犯信仰自由的人，無法證明自己具有「良好的品德」，從而永無入籍可能。
通常情況下，如果當事人被判1年以上，就會被視為犯過惡性重罪，所以惡性重罪的門檻很低。即使是法庭最後取消了判決，也會被永久禁止入籍，也就是說，只要有過判1年以上的記錄，就不能證明自己具有良好的品德。
惡性重罪包括哪些內容？
對於許多海外華人而言，犯有謀殺的可能性很小，但是確有可能涉嫌「惡性重罪」。根據移民法規定，犯有惡性重罪的外國人不可入籍或申請庇護，也不可以給任何形式的豁免。
■ 移民國籍法規定不能入籍的惡性重罪共有21種，包括：謀殺、強姦、未成年人性侵犯；非法販運受控制物質；非法販運軍火和破壞性設備；洗錢金額超過1萬美元；犯有與爆炸物品和軍火相關的罪行；暴力犯罪（入獄1年或1年以上）；偷竊（入獄1年或以上）；索要或接受贖金；兒童色情物品犯罪；敲詐勒索、賭博（1年及以上監禁）；賣淫罪（有管理、運輸和販賣等行為）；收集或傳輸機密信息；欺詐或欺騙罪、偷稅（金額超過1萬美元）；販賣外國人；因惡性重罪遞解出境後再次非法入境；護照或文件做假（入獄1年或以上）；未出庭罪（Failure to Appear Sentence，獲刑5年及以上）；賄賂、假冒、偽造或販運車輛；妨礙司法、偽證、賄賂證人；逃庭（Failure to Appear to Court，獲刑2年以及上）；企圖或陰謀犯惡性重罪。
從上面的惡性重罪清單中，可以看出，有些惡性重罪看上去並不是那麼「惡性」，但對入籍卻影響至深。比如說「未出庭罪」和「逃庭」，有些時候接到上庭通知（有些並非上庭，而是去交罰款等的通知），如果華人沒有在意，那就構成「未出庭」或「逃庭」。另外，根據第二、第五巡迴法庭的判例，以及最高法院最新的判例，持有2克以下的毒品並沒有證據表明從中獲利，不會被視為惡性重罪，但是仍然會給當事人申請入籍時帶來許多的困難。
參與迫害信仰者永無入籍可能
前面談到第三類無法入籍的行為，是迫害信仰。在這一類中，移民法具體列出了四類不能入籍的行為：
■1. 參與納粹者。任何申請人，如果曾經協助過納粹德國政府或者納粹德國的聯盟集團成員政府，命令、教唆、協助或通過其他方式參與迫害過任何人，將永久不得入籍。
■2. 參與群體滅絕。如果當事人曾經在任何時候命令、教唆、協助或通過其他方式參與群體滅絕，將永久不得入籍。移民和國籍法所指「群體滅絕」行為是指：在和平或戰爭時期，為了完全或部分滅絕某一國家、民族、種族或信仰團體的行為。這些行為包括：殺害這一群體中的成員；對該群體成員造成嚴重的身體傷害；通過藥品、酷刑或類似手段給該群體成員導致永久的精神損傷；置該群體於部分或全部被滅絕的生活處境；以及採取防止該群體繁衍後代的行為；將這群體的兒童強力轉入另外一群體。
■3. 參與酷刑或非法殺害。申請人如果曾經命令、協助或通過其他方式參與酷刑或非法殺害，將永久不得入籍。「酷刑」包括非法對在押或人身自由受限的人進行身體或精神上嚴重傷害。而「非法殺害」則包括不符合正常立法規定的殺害行為，這些行為不符合文明人的基本準則。
■4. 嚴重侵犯信仰自由。如果申請人在擔任外國政府官員期間，對嚴重侵犯信仰自由的行為負有責任，或者是這些行為的直接執行者，將永久不可能證明具有「良好的品德」。「嚴重侵犯信仰自由」的行為包括：酷刑；野蠻、非人道和侮辱性的對待與懲罰；未經指控過期羈押；綁架或秘密羈押信仰團體成員，導致該成員失蹤；其他損害生存權、自由和人身安全的不道德行為。
從美國的立法來看，不斷有新的內容補充到「惡性重罪」的清單中，總體上對入籍者的「合法性」要求越來越高。同時，如果涉及到信仰迫害，不只是不能入籍，也不能入境，如果隱瞞實情進入了美國，即使成為公民也會被取消公民身份驅逐出境。因為法律在不停的變化之中，所以如果有移民或入籍願望的華人，需要找專業的律師進行諮詢。
