發表時間： 2013-05-28 02:09:47作者：
中共共產黨週一（5月27日）公布了《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案規定》，旨在「規範中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平」。
中國官方媒體報導稱，這是中共加強自身制度建設的最新重大舉措，中共首次擁有了正式的黨內「立法法」，將對「紅頭文件」加以規範。
這一黨內「立法法」對黨內法規和規範性文件報送備案及審查作出了全面規定，有助於解決一些地方隨意制定「紅頭文件」，乃至「紅頭文件」相互「打架」等現象。
1990年，中共曾頒布《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了「黨內法規」這一名稱。
根據中共最新公布的條例，「黨內法規經批准後一般應當公開發布」，確立「以公開發布為原則、以不公開發布為例外」的制度。
另外，審議批准機關收到黨內法規草案後，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。主要審核內容包括：是否同憲法和法律不一致。
網民質疑
所謂黨內「立法法」公開後，引發媒體和網民的質疑。
有網民問：中國黨內法規是什麼法？法有空間效力、地域效力、時間效力，難道還有針對不同人生效的法律嗎？
還有網民稱：我國法律法規庫，均無「黨內法規」之提法。即黨內法規完全是黨章自行設定的詞語，並無憲法法律上的明確依據。根據立法法，法規只有行政法規和地方性法規兩種，並無黨內法規之說。因此，黨內法規僅為黨內文件的形象說法，不應稱法規。
有人在微博中表示：現在才想起審核黨內法規是否同憲法和法律不一致，可想而知憲法和法律是無法駕馭黨內法規的，難怪問題不斷。
不少網友調侃說：「黨內法規」說法易產生歧義，還是改為「幫規」好。
