中國國土部部長姜大明的講話不是要真正打破壟斷。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2018年1月17日訊】1月15日，中國國土部部長姜大明的兩段話引起廣泛關注。「一是住房供地，政府將不再壟斷」；「二是宅基地也將‘三權分置’」。姜大明表示，將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購併舉的住房制度。政府將不再是居住用地唯一提供者。
這透露什麼信號呢？
1、這傳達的信息是政府不再是住宅用地的唯一供應者，村集體的土地可以作為建設用地入市建住宅，但住宅並不代表是商品房。農民的土地，可以由公司，比如村集體股份合作公司，建成房子，用來出租，但不能賣，不過也算是住宅。能夠用於買賣的，依然是國有用地的商品房，而不是村集體土地。
2、這實質上就是給宅基地鬆綁，不像過去一樣，農民的房子只能被拆遷成國有土地，以後村集體的地不用被拆遷，可以直接名正言順的蓋房出租。
3、原來地方政府先去拆遷，再招拍挂賣給開發商建租賃房，現在不用花一分錢，就可以擴大出租房的房源，用市場化手段，來解決住房保障問題。
有業內人士表示，住宅用地政府不再壟斷的理解不夠準確，客觀來說，真正的含義是，原來住房供地都是國有建設用地，農村集體建設用地入市需要經過政府征地轉化為國有建設用地，這次明確了以後住宅用地將不僅是國有建設土地供應，農村集體建設用地也將參與供應，但是只能通過建設租賃住房的方式入市，而且是在政府統一規劃下建設，並不是真正打破壟斷。
而對於宅基地三權分置說法，客觀來說，這次核心是提出宅基地使用權的概念，原來對於宅基地沒有提過「使用權」，這次提出未來將「適度放活宅基地使用權」，但是對於使用權將來怎麼流通，具體有何限制，並沒有明確，只是為未來放活做鋪墊。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則認為，此類政策思路或利好部分大城市周邊宅基地的盤活。但也有兩個紅線或底線。第一、土地屬性不改變，還是屬於集體建設用地。第二、允許租賃住房產品先探索，其他產品類似普通住宅是否跟進還要看後續改革的進度。
嚴躍進認為，類似政策下，關於小產權房的討論或會繼續增加。必須強調一點是，小產權房是定性為違法違章建築，沒有轉正的可能。本身也不是在常規意義上的類似宅基地上建設，更多是一些農村經營性用地，其和宅基地不是一個土地概念。所以小產權房依然會管制，而合規的宅基地將獲得優先改革的機會。
