【看中國2018年1月20日訊】（接前文）
2017年12月22日，川普(特朗普)簽署《減稅與就業法案》，成為川普執政的里程碑，表明川普開始掌控美國政治主導權。2018年開始，川普減稅、國家經濟戰略和國家安全戰略三大系統開始起作用。在國際經濟層面，將引發4萬億美元資金回流美國，推動美國外貿平衡。
美資回流將對中國產生巨大衝擊。減稅案通過後，美國企業紛紛制定計畫，積極實施美元回流，川普希望其中最少2萬億美元來自中國，不惜代價達到目的。川普還將採取貿易措施，強制推進中美貿易平衡。中國將經歷全面衝擊，經濟面臨三大問題：外儲枯竭，美資大規模撤離，本土組裝加工鏈瓦解。
面對川普減稅和即將到來的貿易措施，中國體制手足無措。美聯儲加息時，中國體制提出守住底線，進而堅決守住底線。川普減稅案通過後，中國喉舌宣傳系統集體沉默。之後，中國體制發布外資稅收優惠和以人民幣結算離境的管理辦法，試圖螳臂擋車抵擋美資回流。
川普減稅與大權在握
川普執政後似乎始終處於危機中。白宮消息泄露與內鬥，取消和取代歐巴馬醫療法案失敗，塞申斯毫無作為，通俄門經久不息。在主流媒體報導裡，川普一事無成，隔三差五面臨彈劾。
川普稅改突然通過。凱利將軍任白宮幕僚長後，消息泄露很快停止。川普受到參議員Rand Paul支持和指引，取消歐巴馬醫療中的關鍵幾個條款，悄然為稅改鋪平道路。隨後稅改突然提速，參眾兩院的共和黨盡最大努力合併兩院版本，在民主黨議員全面反對下，用時不足三週在法律上通過聯合稅改案。川普趕在聖誕節前簽署減稅法案，送給美國人民一個開心聖誕大禮包。
川普總統兌現承諾，於2017年12月22日簽署了《減稅及就業法》（圖片來源：Getty Images）
從政治層面，稅改表明川普開始掌控政權。競選時，川普從反建制派的立場出發，一路過關斬將打垮建制派的抵抗，並且打垮希拉里掌控的大政府機器成為美國總統。川普上臺時，共和黨內四分五裂，建制派對川普充滿敵意。不過，川普的戰鬥精神，打垮主流媒體的能力展示，談判與妥協的藝術，加上副總統彭斯的合縱連橫，最終共和黨團結起來。尤其在稅改的衝刺階段，共和黨在參議院中同仇敵愾，說明共和黨已經發生根本變化，川普已經確立起自己在共和黨內的領袖地位。
減稅法案投票通過後的慶祝會上，歡樂的共和黨議員對川普眾星捧月。本來，歐巴馬執政8年，共和黨內的失敗主義情緒越來越濃厚。川普上臺後，共和黨仍然謹小慎微按照舊模式操作，完全沒有執政黨的氣魄。川普一次次的大膽舉動，不斷鼓舞共和黨內的士氣。在稅改法案接近通過時，一度失敗主義明顯的議長瑞恩都信心十足，甚至盛氣凌人。減稅法案通過後，共和黨議員們沉浸在打了一場翻身仗的興奮中，慶祝會上參眾兩院議員盛讚川普的強有力領導。
稅改案通過只是開始，川普的政治掌控力量越來越強。川普上臺後，民主黨大政府左媒不斷製造事端，試圖打擊川普迫使其下臺。但這些行動一次次失敗，民主黨的力量不斷減弱。尤其關於通俄門調查，隨著案情進展日益深入，人們發現通俄門文件似乎是希拉里民主黨與俄國人勾結炮製，然後通過FBI購買通俄門文件，對川普團隊捏造罪名。如果情況屬實，真正通俄的司法部FBI、希拉里團隊和民主黨的勢力，都將遭受重創。在《火與怒—川普的白宮之內》一書發布後，背後捅刀子的班農遭到所有共和黨人的唾棄，共和黨各派均發表聲明支持川普。這本書的發布，不僅沒有起到分化川普陣營的目的，反而促使川普的地位更加穩固。
2018年，川普的力量將在經濟領域發揮重大作用。川普一向善用強者，川普任職總統後，為強者團隊搭建好施展其能力的舞臺。搞經濟是川普的強項，川普在經濟領域的識人用人能力尤為突出。2018年，川普彙集的強者將逐漸閃亮登場，採取各種政策措施，在經濟領域展現出強大的力量，不斷推進川普的經濟政策。
川普只要不在非法移民和筑牆等關鍵問題上犯根本性錯誤，就將擁有越來越強的政治地位，推動政綱的實施。
美國安全戰略與經濟戰略
川普將國家經濟戰略與國際安全戰略交織。2017年12月，川普發布《國家安全戰略》報告，定義經濟安全即國家安全，將經濟置於僅次於國土安全的地位。這個戰略導向意味著，川普經濟戰略將成為國家安全戰略的重要環節，國家安全戰略反過來支持國家經濟戰略。兩者相互交織相互影響，作為川普宏觀戰略的支柱。
川普國家安全戰略可能是美國未來數十年的主導思想。川普提出「美國優先」和「讓美國再次偉大」等口號，並在川普執政第一年很好貫徹，獲得美國廣大民眾越來越強烈的支持。同時，川普與民主黨大政府主流媒體好萊塢等政治正確的群體不斷鬥爭，挫敗其一系列狙擊。川普幾乎以一己之力打垮主流媒體和好萊塢，為美國文化的轉向做出重大貢獻。與此同時，川普還不斷貫徹國家安全戰略，讓美國第一的安全戰略思想重新佔據社會主導地位。
在國際角度，川普國家安全戰略支持各國的獨立自主與和平發展。川普明確反對全球化集團對各國的操控，倡導並支持各國擺脫全球化集團的控制。川普增強軍事建設，以「強勢和平（Peace through Strength）」的姿態壓制全球化集團支持的流氓國家、恐怖組織和犯罪集團。通過打擊恐怖和犯罪組織，壓制流氓國家，加速全球化集團的瓦解。全球化集團的力量基礎來自於美國，包括美國大政府支持的政治經濟文化系統。川普增強對政權的控制，即增強打擊全球化集團的力量。比如在2009年，歐巴馬支持伊朗政權對不滿民眾的壓制，受到歐美主流媒體的支持；2017年，川普政府則鮮明表態支持伊朗民眾，與支持伊朗政權的歐美主流媒體針鋒相對。
2018年，川普的國家經濟戰略也將逐漸浮出水面。2017年，川普雖然沒有明確提出國家經濟戰略，但是實際已經進行國家經濟戰略的研討和制定。2018年，隨著川普周圍的強者不斷湧現，川普的國家經濟戰略將越來越清晰，人們更加清晰的認識到川普執政的巨大作用。我的《解析川普稅改》一文，部分涉及到經濟戰略的表面現象，分析川普經濟政策和減稅對製造業的影響，並將引發的世界經濟重組。實際上，川普的國家經濟戰略的深度和廣度，遠遠超出《解析》所述。正因為川普經濟戰略的系統和深入，我分析中小企業能降低成本達1/3，甚至超過1/3，這個數字對於美國這樣的發達國家簡直不可思議。在國際經濟戰略支持下，美國擁有如此成本優勢，世界經濟將重新回到美國獨大的格局。
在川普政府的規劃中，重振美國可以總結為五大步驟：川普減稅減負→增強美國競爭力（國家經濟戰略）→美國工商業發展→美國經濟重新繁榮→美國的國家安全強盛，五個步驟環環相扣缺一不可。當經濟戰略上升為國家安全戰略，川普減稅變得至關重要，成川普施政的一個里程碑。如果瞭解川普的經濟戰略，並與國家安全戰略結合，即可理解稅改在其中起到的關鍵作用。川普以減稅為主導，做了大量減負的基礎工作。而且，川普已經從各方面規劃，逐漸形成系統的國家經濟戰略，以增強美國競爭力，為美國工商業提供更好的競爭平臺。2018年開始，川普經濟戰略將不斷發展完善，並得到系統實施，美國競爭力不斷增強，給美國工商業以越來越多的支持。
在川普經濟戰略方向上，美國工商業必須積極投資和發展，壯大美國經濟。川普給美國工商業創造更好的平臺是為了美國經濟的繁榮，美國工商業得到好處就要積極發展和投資，創造更多利潤，給美國工人更多的工作機會和更高的工資。執政以來，川普最喜歡自誇的成績，就是美國工人又獲得多少工資，收入增加多少，退休基金增加多少。川普以超國賓待遇歡迎富士康在美國投資，同時開門見山問郭台銘給美國工人發多少工資，是川普經濟戰略的最典型表現。美國工人提高收入後，提高消費能力，支持工商業發展，實現整個美國的經濟繁榮。
在具體操作上，川普通過以三大方面政策，用胡蘿蔔加大棒的綜合手段，促使美國工商業支持美國經濟。從系統角度，川普的經濟政策主要包括三部分：減稅與減負、國家經濟戰略、國家安全戰略。
第一，減稅與減負。主要涉及到胡蘿蔔，給美國工商業甜頭。川普減稅只是眾所周知的部分，給工商業以數字激勵，更多的環節在於給美國工商業減負。減稅雖然以川普競選減稅承諾為基準，但大部分工作由國會完成。2017年，川普最主要的工作在於給工商業減負，給企業減少各類有價和無形負擔。
對於不配合川普經濟的大企業，川普擁有強大的政治和法律武器。2017年，很多大企業仍然抵制川普，試圖將川普趕下臺，而民主黨和主流媒體是這些大企業的打手和喉舌。由於川普的親商姿態，他不會直接對這些企業動手。減稅案通過後，給川普相當大的操縱空間。如果大企業不按照川普的要求將資金匯回美國支持美國經濟發展，川普可以隨時利用政治和法律武器對其予以懲罰。
第二，國家經濟戰略。進入2018年，川普的國家經濟戰略逐漸浮出水面。隨著經濟戰略的漸次實施，川普將不斷完善工商業運營的經濟、社會和資源平臺。在國家經濟戰略導向下，積極投資跟進經濟戰略的企業將獲得巨大發展空間，反之將被拋在後面，甚至被淘汰。隨著美國經濟戰略的實施，美國將重塑新的世界經濟趨勢。
川普的新國家經濟戰略將對每個國家和大企業產生決定性影響。二戰後，所有不斷壯大的美國大企業都迎合美國國家經濟戰略發展，與美國國家戰略逆勢的企業不是衰敗就是滅亡。同理，當今所有經濟發達國家都順應美國經濟戰略而發展，與美國經濟戰略對抗的國家不是衰落內亂就是解體。
美國大企業都清楚，美國經濟戰略對於自身生存的決定意義。減稅案通過後，多家大企業立即宣布對企業員工發放獎金，以示對川普的支持。反對川普的企業，對川普的抵抗力越來越弱，甚至開始附和川普的經濟戰略。比如蘋果，表面一直反對川普，但在富士康投資美國的過程中蘋果起到說服作用，以實際行動支持川普政策。川普減稅案通過後，蘋果明確表示將把2000多億海外美元匯回美國，希望在美國的未來經濟增長中分杯羹。
第三，國家安全戰略。名義上，國家安全戰略只是總統發布的指導性綱領建議，表面上看對經濟影響並不大，但是國家安全戰略定義美國的生死存亡，明確美國的根本生存基礎，也從根本上決定世界政治、經濟和安全格局。能與國際安全戰略長期掛鉤的企業，享受著高利潤，比如軍工業的代表企業洛克希德—馬丁。
當經濟戰略與安全戰略相結合，經濟對國家安全的作用更明顯，安全對經濟意義更重大。在安全戰略中，美國政府將起兩個層面的作用： 第一，指導意見與建議，主要指非強制錯誤，給經濟操作以方向上的指引，政府將支持什麼或者反對什麼，主導權仍掌控在經濟單位手中。當安全戰略深入到經濟中，政府的建議和意見作用更主動力量更強。第二，決定與法令，國家直接決定一些特定經濟活動的命運，可以全面否決、部分禁止、部分支持和全面支持。國家將更積極參與經濟，影響經濟活動，進而影響結果。
中國是美國的戰略競爭者
在國家安全戰略中，川普把中國定義為戰略競爭者。這個定義包括三方面大扭轉，美國國際戰略觀念扭轉、川普政府態度反覆以及美國國內政治經濟形勢扭轉。戰略競爭者的定義，預示著川普將對中國啟動強有力的資金回流措施和貿易平衡措施。
第一，美國的國際戰略完全轉向。在克林頓時代，中國共產體制接近垮臺。克林頓大力鼓吹，以經濟促使中國健康發展並轉型為親西方的國家，受到美國政界和大企業的極力支持。二十多年過去，中國在經濟上變得很強大，但並沒有像克林頓宣稱的那樣親西方，而是從軍事、經濟和國際政治等各方面公然與美國對抗。2017年，三胖不斷試驗核彈和發射火箭，引發國際震驚。三胖取得的進展，既有克林頓和歐巴馬對二胖三胖的經濟和技術支持，更有中國的鼎力支持，這讓美國政客真正感到恐懼，從而支持川普的戰略轉向。
在戰略轉向中，政客轉向起到關鍵作用。川普競選總統前，僅有少部分政客意識到中國對美國經濟的威脅，對中國持鷹派立場。川普在從競選到獲勝的一年半時間中，既通過競選綱領和演講教育了民眾，也影響了很多政客。不少民主黨議員看到本區經濟凋落和民主黨支持者改變立場支持川普，也隨之轉變立場，要求對中國實施強硬措施。在川普上臺後，民主黨和共和黨內的強硬派合流，要求川普對中國實施貿易制裁。川普遲遲不動手，讓這些政客非常不耐煩，對川普施加巨大壓力。川普發布國際安全戰略，將中俄定位為戰略競爭者，獲得兩黨共同的高度支持，非常罕見。
第二，川普對中國的態度幾經反覆後，發生對中國政策模式的關鍵轉變。在競選期間，川普不斷抨擊中國，說中國搶走美國製造業，以血汗工廠和匯率操控的方式讓大量美國工人失業。川普承諾，上臺後將對中國進口產品徵收45%的關稅。川普的強硬表態，得到美國工人的廣泛支持，對拿下五大湖區的鋼鐵生鏽帶選票起到至關重要的作用。
川普上臺後卻不斷對中國示好。川普從最初對中國完全不理會，到與中國接觸，進而表現出對中國的積極態度，甚至不斷稱讚中國最高領導人。中國最初對川普強調，合作才是唯一出路，進而表現熱烈歡迎，川普要求中國自覺減少對美國的巨大貿易順差。另外在三胖問題上，川普試圖通過對中國友好以達到讓中國約束三胖的目的。2017年11月川普訪華時，中國不僅在紫禁城接待，還承諾2000多億美元的大單。
隨著時間推移，川普越來越表現出被中國耍弄的狀態。雖然川普內閣多次提出，要求中國自動減少貿易順差，但中國絲毫不理會川普的表態，更積極向美國出口，導致美國對中國貿易逆差屢創新高，佔美國貿易逆差的一半。美國提出「美國第一」的反全球化政策導向後，歐洲和日韓更積極與中國接近，妄想繞過美國建立新的全球化系統。美國要求中國約束三胖，結果卻發現中國以各種方式繞過聯合國制裁繼續支持三胖。中國還繼續在南海加強島嶼建設，威脅到美國在東南亞的戰略布局。臨近2017年末，雖然美國國內經濟表現和減稅通過讓川普取得顯著政績，但涉及中國，無論左右都批評川普軟弱。川普嘴硬，說繼續對中國的逆差是因為要中國配合對三胖的制裁，但人們都清楚，中國並沒有也根本沒打算幫川普做任何事，川普完全被中國耍了。
川普將中國定義為戰略競爭者，說明川普下定決心採取行動。無論美國眼前經濟多興旺，只要對外貿易赤字不斷增加和積累，都會拖垮美國經濟。川普憑藉空喊口號就坐等成果，只是自我愚弄。隨著美國國內經濟戰略制定和實施，中國根本無法繞過。如果川普真的想增強美國經濟實力，推動者製造業回流，就必然與中國發生正面衝突。而國家安全戰略不僅給美國明確方向，更促使川普政府必須果斷行動，全面貫徹經濟戰略，保護美國安全和經濟利益。
戰略競爭者的定位提出後，中國領導人的講話讓川普更加無法後退。在2018新年致辭中，中國最高領導人明確表示，要在新世界秩序中擔任領導者。這個姿態讓美國政界非常警惕，也給川普帶來更大壓力。如果川普只說不做，美國在世界的影響力衰退，川普將很快遭到各方唾棄，尤其在當前國際矛盾和美國國內矛盾日益尖銳的背景下，軟弱意味著隨時可能成為獨腳總統，過往政績一概被忽略，過去的盟友很快梳理被取代。川普以身家性命為賭注競選總統，還想做偉大總統，注定只能背水一戰，與中國正面交鋒。
第三，美國國內的政治經濟形勢，直接受到中美關係影響。可以說，美國反川普的勢力主要是親中勢力，如果任由中國做大，親中勢力也日益增強，將導致川普的政治地位不斷被削弱。川普為自身生存必須打垮國內的反川普勢力，還是免不了與中國交鋒。
好萊塢是反川普和支持中國的代表。過去十幾年，中國電影市場規模越來越大，成世界票房市場的主要貢獻者，越來越受到好萊塢的重視。隨著萬達收購多家美國院線，好萊塢從重視中國市場變成跪舔中國。川普上臺後，好萊塢是反川普最活躍的部分，甚至明確反美。好萊塢的政治正確、反川普和反美態度，也表現在電影中，導致大量美國人開始拋棄好萊塢。好萊塢則依靠中國市場獲得不菲收入，繼續反川普和反美。
主流媒體以相對隱蔽的方式倒向或跪舔中國。好萊塢主要由缺乏知識和教育的影星代言，很難隱藏反美和親中立場。主流媒體則更多被知識份子操控，操作手段隱蔽，模式狡猾。全美超過90%的主流媒體掌控在數家大企業手中，這些大企業授權知識份子操作，在反川普的同時，通過各種隱晦的方式支持中國，企業則在躲在背後與中國做交易，其中掌控臉書的扎克伯格最年輕也最缺乏深度。在美國，臉書是宣傳恐怖活動反美反川普的主要平臺，對保守派則隨時禁言。同時，扎克伯格一次次跑到中國跪舔中國領導人。
美國金融機構和大企業則以全局操控的方式反美和支持中國。過去數十年，美國金融機構和大企業是主要的賣國賊。大企業通過操控政治、經濟、金融、文化等環節，損害美國利益而中飽私囊。在美國製造產業鏈搬遷到中國的過程中，大企業起到根本作用。社會層面上，也有相當部分美國人反川普，反對美國優先的政策，貌似與大企業無關，但實際上這些反對者的背後是大企業的操控。比如，金融危機後美國茶黨運動興起，然後很快沒落，其失敗與大企業收買部分茶黨議員有直接關係。到後來，任何有利於美國民眾的法案都難以通過，而危害美國利益的各種政策措施可以隨時施行。
川普的政治立場，讓大企業又有機可乘，給中國繼續佔美國便宜的機會。川普以經濟為主導，受到選民支持而入主白宮，大企業以拉攏加打擊的雙重手段將川普吸納進大企業系統中。對川普來說，推動美國經濟發展需要大企業的支持，但大企業主要持反美立場，尤其反美國民眾，大企業的態度讓川普進退兩難。在第一年執政中，川普對中國態度的反覆，尤其是後來的讚揚和容忍，不能說與金融業和大企業對川普的影響無關。
川普只有把中國定位為戰略競爭者才能實施後續的經濟計畫。川普由於前期的努力工作支持美國經濟增長，有一定的搖擺空間和時間。隨著局勢發展，川普的投機空間越來越小。只有全力支持美國第一的經濟，盡量為美國爭取最大利益，才有美國的國家安全。基於此立場，川普必須把中國定位為戰略競爭者。從國家安全戰略高度提出，讓好萊塢、主流媒體、金融機構和大企業，都無法抗拒。（待續）
（中國經濟文化研究所供稿， 2018年1月17日）
