「反壟斷法」再出手阿里、滴滴、騰訊皆受罰。（圖片來源：自由亞洲電臺）
【看中國2021年7月8日訊】中國政府再對中國網際網路科技平台大打出手。國家市場監管總局根據《反壟斷法》開罰滴滴、阿里巴巴、騰訊、蘇寧及美團等五大平臺，最遠追溯到十年前的共22起收購案，每筆罰單50萬人民幣。當北京用數據安全、反壟斷、加強境外募資管控等手段控制中國科技企業，網際網路平臺噤聲自保，國際投資者則掀起拋售潮。
「反壟斷法」再出手阿里、滴滴、騰訊皆受罰
7月7日，中國國家市場監管總局發出公告，對網際網路領域22起違法的合併或收購案開罰。受罰的企業皆為中國大型網際網路平臺，包含滴滴8起、阿里巴巴6起、騰訊5起、蘇寧2起、美團1起。
國家市場監管總局表示，這些案件中，經營者在取得營業執照或完成股權變更登記前，並未向國務院反壟斷執法機構申報經營者集中情形，因此違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成「違法實施經營者集中」。不過，仍「不具有排除、限制競爭效果」，意即未構成事實上的「壟斷」行為，因此做出處罰決定，每筆罰單開罰50萬人民幣。
自去年年底以來，中國政府加大對中國網際網路巨頭的監管打擊。今年四月，市場監管總局依《反壟斷法》對阿里巴巴處以創記錄的182億元人民幣罰款。
對比之下，雖然此次開罰的金額相對較低，但觀察人士皆認為這是中國政府進一步收緊對科技巨頭監管的信號。
「這只是一個序幕，」旅美政治經濟分析人士秦鵬說，「這傳達的信號是，接下來對這些企業會加大打擊力度，以反壟斷、數據安全的名義開局。核心是避免企業過大，同時把數據牢牢掌控在共產黨手裡。」
十年前並購舊案遭罰反壟斷局局長：不存在選擇性執法
翻閱22起遭處罰的案件，有許多並購發生在2018年國家市場監督管理總局成立之前。比如騰訊在2011年收購獵豹移動的股權案、在2013年收購搜索引擎搜狗36.5%的股權，或阿里巴巴集團於2014年收購恆大足球俱樂部50%股份等許多「舊案」都上榜。
市場監督管理總局7日公布反壟斷局局長吳振國接受美國律師協會反壟斷在線期刊(The Antitrust Source)的長篇專訪，他指出，中國在2021年將強化在重點領域的反壟斷執法，「數字平臺經濟領域「贏者通吃，強者愈強」的特點明顯，容易形成一家或幾家獨大的寡頭格局，加之平台企業兼具「企業」和「市場」雙重屬性，容易藉助市場力量、平臺管理地位和數據、資本及技術優勢，實施壟斷行為，限制和排除競爭。」
吳振國還提到，中國反壟斷執法「不存在所謂的選擇性執法問題」，無論是國企，外企，民企，始終一視同仁，公平對待。
中國官方的說法卻引發許多業內專家質疑。
「反壟斷法是一個需要很龐大政府資源來執行的法案，牽扯到法規、統計、審計等各種程序……，若一個政府是用它(反壟斷法)來當做控制企業的工具，那後果很難想像。」美國馬里蘭州羅耀拉大學商學院教授丁弘彬觀察，以中國政府這幾波對大型網際網路民營企業的約談、整改來看，速度之快、規模之大、以及民企一片噤聲的反應，「很明顯是要對民企、尤其網路相關企業加大控制。……
(北京政府)最大的目的是錢，以及能更完全地掌控一個人的衣食住行、細緻到掌握民間財富。」
投資者擔憂拋售中國科技巨頭市值蒸發數千億
除了由市場監管總局出動《反壟斷法》、網信辦出動《網路安全法》加強控管中國網際網路企業，中國國務院7月6日也發布通知要加強監管中概股，並表示將修改中國企業赴境外上市的相關規定。
這些不安的信號讓國際投資者開始了拋售潮。彭博新聞社7日報導，中國科技巨頭的總市值自今年二月達到頂峰後，至今已蒸發了超過八千億美元。
「事實上，中國企業到美國發展的成本不小，但很大的動機是想找個保險，讓他的資金不會完全掌握在中國、或中國官方投資公司手裡。」丁弘彬告訴本臺，但在現階段的中國內部環境下，他預估中國企業也會尋求方式自保，比如轉而跟政府合作、配合在企業內部發展黨支部。
他說，這些中國民營企業的變化過去已經在發生，「但現在在中國國內會加速。」
版權所有©2006,RFA。經Radio Free Asia,2025 MSt.NW,Suite 300,Washington DC 20036許可進行再版。http://www.rfa.org。
