2021年6月12日，北京王府井文革展覽（圖片來源：NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
【看中國2021年7月16日訊】近日最大新聞是，中共中央和國務院聯合出臺文件，提出將在未來十年「實現基層治理體系和治理功能現代化」，並將行政執法權下放到街道辦事處和鄉鎮一級政府。
這是什麼意思？很簡單，就是以後中共的執法機關，要從縣一級下放到最底層，城市街道委員會和鎮一級政府，今後都可以擁有執法權。
這是中共政權結構的一個巨大變化。本來執法權都在縣市一級，街道辦事處和一些小一點的鄉鎮，都無權拘捕審訊平民。街道辦事處本來沒有什麼行政權力，只是起一種上傳下達的作用，現在中共賦權給街道，讓他們可以直接辦案。
為何要有這個改變？最基本的出發點，就是中共預感到未來幾年內，中國經濟將快速下行，加上外部環境惡化，可能會有不可預測的惡果出現，如果民眾生活急速變壞，民間反抗情緒會增加，民眾鬧事會多發，那時，如果基層無法及時處理，可能造成民眾串連集結，零星個別的反抗，很可能釀成大動亂，那時省市一級以至中央一級出手處理，就會困難很多。
相反的，基層有執法權，發現有人攪事，有人在互相串連，街道和鄉鎮先把那些生事的人抓起來，每個街道都處理自己屬區內的人，這樣就可以早期滅火。
基層有執法權，及時排解問題，事情就不會擴大，不同的街道和鄉鎮都排查了自己管轄區內的問題，那就把反抗的火苗扑滅在萌芽階段，避免互相影響，各地的火苗聯成一氣，造成更大惡果。
這件事證明，中共已經預感今後的社會應進入一個不安寧、事變多發的階段，在這個階段未來臨之前，先把政府應對的措施安排好，以免到時措手不及。
這件事的概念是從文革來的，文革就是用群眾專政的方法來控制社會。每個社會底層，組織起一些忠貞分子，這些人代替政府機關盯緊轄區內極少數不安份的人，時時監督，有什麼動向及時向上報告，必要時就動用群眾的力量，對其實行「專政」，把他扣留起來，加以審訊，可以動用私刑逼供，打傷打死了，也無須負上法律責任。
中共多年來還假假地講一點法制，訂立各種維護自己執法權的法律條文保護自己，但表面上還維持一點程序。現在把執法權下放到基層，連程序都不要了，基層黨干法治觀念薄弱，一幫土皇帝無法無天，做了過火的事又不受追究，那就等於中共授權給基層，可以擺脫「法律」的束縛，自行用民間的土辦法去「執法」。民間暴力不受約束，膽敢抗爭的人更不受法律保護，他們的處境將更危險。
眼看時局將急速惡化，中共已經顧不上什麼開放政府，什麼法治人權，只要維持政權的穩定，想做什麼都可以。日後街道辦事處就成了中共的耳目，為中共壓迫民眾，中共把自己要做的壞事，放手讓基層去做。
一方面有基層擋在前面，另一方面有高科技監控配合，小麻煩由底下去解決，大衝突才出動武警和軍隊，這是中共的如意算盤。
把現代獨裁統治術倒退到文革，證明中共已經對時局束手無策了，眼看局勢很可能失控，只好退回到最野蠻的年代，用最野蠻的手段來看守自己的江山。
站在中共的立場，這是救命稻草，但執法權下放，有兩個大問題：一是積累更多更大的民怨，基層黨官不講法理，胡作非為，手上有權就濫用，作惡更會失控，如此一來，民間的反抗會更頻繁發生；二是動員基層大量人手，政府要有資源支援，沒有錢誰替你賣命？這樣一來，維穩的開支又會直線上升。
中共最善於「發動群眾」，以群眾鬥群眾的方式，來維持本身的安全感。文革式的群眾專政，是政治上的大倒退，中共已死心塌地與現代文明背道而馳了。如此發展下去，朝鮮的今日，就是中國的未來，朝鮮有多黑暗，大陸就有多黑暗，朝鮮有多殘忍，中共也會有多殘忍。
朝鮮已陷入大飢荒，連身在朝鮮的俄國人都呆不下，紛紛跑回老家去了，近日古巴又發生大規模示威，共產黨的天下，更面臨新一波的瓦解。中共下放執法權，預示前景不妙，只是一種垂死掙扎，通過這件事，不是看到他的強大，是看到他的虛弱和恐懼。
中國人還要受更多苦，還要遭遇不可想像的折磨，且看中共要作惡到什麼地步，才會讓中國人醒來。
（文章授權轉載自香港中文大學facebook顏純鉤作者專頁）
