地方政府靠超額罰款補充財政。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2022年7月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國經濟下行、房地產危機與金融系統共振，工業與科技產業均下滑，地方政府財力不足，靠超額罰款補充財政。
20年前，中國加入世貿組織(WTO)後，經濟以每年超過10%的速度增長。中國官方近年發布的數據顯示經濟規模為18萬億美元，僅次於美國，是世界第二大經濟體。但是，經濟學家指出，如今面對反覆爆發的疫情，中國很難再現早前的榮景。尤其是在上海等重要的製造和貿易城市實施了封城之後，經濟再次受到重創，北京當局試圖讓經濟重新站穩腳跟，而這次復甦之路將漫長而坎坷。與今年第一季度相比，中國經濟第二季度的GDP（國內生產總值）環比萎縮了2.6%。
中國經濟究竟為何下滑？國內外的經濟學者們給出了類似的解答，對抗COVID-19疫情的防疫封鎖措施影響了工廠的運行和出口。這些挫折加劇了中國最大型的房地產商的經濟困境，也讓2021年遭遇政策打壓的中國網際網路和科技公司繼續受到衝擊。
7月27日，據美國之音報導，標準普爾全球市場情報執行總監兼亞太首席經濟學家拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表示：「由於新冠疫情在中國一些城市爆發，中國經濟自2月份以來出現了受到干擾的跡象。」他說，工業生產、零售和港口運作問題突出。
比斯瓦斯說：「4月和5月期間，零售業和工業生產因此受到的干擾相當嚴重。4月期間，上海的港口運營和物流也受到嚴重干擾。」
北京當局「清零」政策導致的經濟不確定性，加深了中國民眾未雨綢繆的憂患意識。中國央行的調查顯示，高達58.3%的消費者偏向「更多儲蓄」。與此同時，中國網路平臺針對40歲以下年輕人進行的線上民調也顯示，僅6.9%不儲蓄，40%每月儲蓄，其中高達27.4%每月存下超過50%所得，以應對失業和生病所需。這一現象表明，中國進入節衣縮食的大儲蓄時代，支撐中國經濟的三大支柱--樓市、出口和內需消費同步疲軟。
在香港任職的法國投資銀行Natixis的首席亞太經濟學家艾西亞（Alicia Garcia Herrero）表示，中國消費者現在的支出低於正常水平，因為他們在強制封鎖期間無法外出，或者擔心最終會因失業而減少收入。「很明顯，各個家庭的情緒仍然非常消極，可能是因為大規模（核酸）篩檢仍然普遍存在，人們對未來是否再次封城感到不確定。」
研究當代中國問題的華裔美籍學者裴敏欣在《日經新聞》撰文分析指出，中國自2009年起大幅舉債刺激經濟成長，如今債務佔國內生產總值（GDP）的比例已高達264%；河南村鎮銀行爆發弊案，儲戶擠兌，中國資產規模約14萬億美元的近4000家中小型銀行正面臨類似系統性風險；種種問題恐引發連鎖反應，爆發金融危機的可能性比過去更高，加上中國對於疫情的清零政策導致經濟成長快速放緩，債務炸彈倒計時的聲音越來越響亮。
中國經濟連年下滑，直接影響政府財政情況。
近日，《南方週末》統計了2021年中國300餘個地級市的數據。其中，有111個地級市公布了罰沒收入數據。在公布數據的111個地級市中，2021年有80個城市罰沒收入呈上升態勢，佔比超過72%。
例如，江蘇省鹽城市2021年罰沒收入為37.27億元（人民幣，下同），同比增長44.12%；常州市2021年罰沒收入為16.25億元，同比增長109.68%。
其中，常州市在2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告中解釋稱，「罰沒收入增幅較大的主要原因是大案要案罰沒收入增加。」
分析人士指出，如果把地方政府的財政情況看成資產負債表，首先負債是剛性的，是要還的。但從資產來說，來源是土地拍賣收入，即資產經營的收益，財稅、轉移支付則是正常的營業收益。如果這幾項都在下降，地方政府來的支出幾乎是剛性的情況下，那就得想辦法在可控範圍之內增加收益，要麼就是多收稅，要麼是增加罰沒收入了。
按照官方的解釋，罰沒收入是指執法、司法機關依照法律、法規、規章的規定，對違法違章者實施經濟罰款的款項、沒收的贓款和贓物變價款。
