分析指港人最關注的並不是港澳事務歸誰管，而是港人的自由人權是否受到保障？圖為2020年5月香港警員暴力對待抗爭民眾。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2023年3月18日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）中共中央和中國國務院日前發佈黨和國家機構改革方案，宣佈組建組建「中央港澳工作辦公室」（簡稱「中央港澳辦」），意味日後港澳事務將由黨中央直接負責。事件引發關注，分析指港人最關注的並不是港澳事務歸誰管，而是中共當初承諾的「一國兩制」是否有效？港人的自由人權是否受到保障？
3月16日，中共中央及國務院發布《黨和國家機構改革方案》，宣布組建「中央港澳辦」，將其直接歸為中共黨中央管治。報導指「中央港澳辦」作為中共中央辦事機構，承擔在貫徹「一國兩制」方針，落實中央全面管治權，依法治港治澳，維護國家安全，保障民生福祉，支持港澳融入中國國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。
「中央港澳辦」將被歸於黨中央管轄，不過會保留國務院港澳辦牌子，即是所謂「一個機構、兩塊牌子」。
香港《開放》雜誌前執行編輯蔡詠梅對美國之音表示，對此做法不感意外，認為符合中共的規律。她說：外界都知道「一國兩制」已經名存實亡，但中共還要保留「一國兩制」的形式。「共產黨一貫是這樣的。好像只要保留名字，就沒有違反規定。這是一種傳統。名義上的東西它永遠都會保持的。」
蔡詠梅估計，這次機構改革後，北京介入香港事務會更明目張膽，但由於香港在經濟上對大陸起著舉足輕重的作用，北京當局在跨越底線時必然會經過計算，不會輕舉妄動。
翻查資料，《中英聯合聲明》第三條及附件一列明：香港於1997年7月1日後將按照《基本法》確保香港實行「一國兩制」和資本主義制度，並擁有「港人治港，高度自治」的權利，而且社會制度和生活方式保持50年不變。
《基本法》第五條也相應規定：香港特別行政區將不實行社會主義制度和政策，將保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變。
有鑑於此，除了國防與外交兩個範疇外，北京不應干預香港內政。香港學者鍾劍華表示，即使中央駐港機構——中聯辦也只應該扮演聯絡人的角色。不過近十年「港人治港，高度自治」正逐步受到蠶食。目前情況是國安公署、中聯辦和港澳辦直接干預香港事務，香港已經失去了自主。「中共中央（的新做法）只是把一切加以確認並且制度化。」
分析指港人最關注的並不是港澳事務歸誰管，而是港人的自由人權是否受到保障？圖為2020年5月香港警員暴力對待抗爭民眾。（圖片來源：Getty Images）
前中國全國政協委員劉夢熊則認為，《黨和國家機構改革方案》反映北京正在「以黨代政」，這與1987年中共十三大後「黨政分開」的政治體制改革方向背道而馳。
劉強調，事實上港人最關注的並不是港澳事務歸國務院還是中央管，而是中央對香港的工作方針是否偏離《基本法》和《中英聯合聲明》？當初承諾的「一國兩制」是否有效？港人的言論、出版、結社、遊行、示威、罷工、出入境自由等是否受到保障。「其實港人不會管你掛甚麼招牌，最重要的是路線、方針、政策不變。」
