地方政府財政收入減少，節省財政資金。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2023年4月10日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國經濟下滑和房地產市場萎縮，令地方政府財政收入減少，為了節省財政資金，多地開始開除編外人員。不過，一些地方正在擴招公務員，這也加劇了人們對政府債務的擔憂。
4月10日，據官媒《中國基金報》報導，湖北省十堰市發文稱，「探索編外人員規範化管理新路徑。」
官方文件給出了一些數據：市直編外聘用單位涉及67家主管部門，177家單位，聘用編外人員3400人。通過清理，比上年同期減少326人，節省財政成本約1500萬元（人民幣，下同）。
編外人員指的是政府機關、事業單位在編製外自行聘用的工作人員。編外人員在政治、經濟上的待遇都不及編製內的正式員工，一些編外人員即使比編內人員表現得更好，也享受不到正式員工的相同待遇；而在管理上，編外人員則是被防範的對象，所以他們總有一種低人一等的感覺。
據官媒報導，近來多地陸續開始清理編外人員。例如，黑龍江省哈爾濱市機構編製委員會辦公室發布消息，市級機關事業單位開展編外用人清理規範工作。其中清理規範用人行為列舉了11條，包括行政執法、財務管理、人事管理、涉密等崗位使用的編外人員；臨時性、階段性工作已完成、合同已到期未再續聘的編外人員等。
雲南省楚雄市近日發布的2023年部門預算編製說明提到，推進機關事業單位聘用編外人員清理規範。官方介紹，截至2022年10月30日，精簡機關事業單位編外聘用人員265人，精簡壓縮比例6.5%，減少財政支出361.43萬元。
安徽省桐城市今年2月召開編外人員清理規範工作座談會，主題就是如何清理清退編外人員。
據官媒《中國新聞週刊》分析，清理編外人員，原因有兩個：一是中央已經決定精減編製，地方政府會有所動作；二是地方財政吃緊。疫情三年，經濟下滑，財政支出加大，清理編外人員，可減輕財政負擔。
稅收和土地出讓收入是地方政府財政收入的兩項主要來源。中國去年經濟增長乏力，再加上房地產市場長期下滑，打擊了這兩項收入來源，不僅削弱政府提供重大刺激的財力，還引發人們對地方政府債務可持續性的擔憂。
自2021年的年中以來，房地產行業一直在努力應對債務危機，許多房地產開發商在努力銷售和籌集資金，以應對違約或推遲償還債務。在香港上市的30多家中國房地產開發商中，約有一半出現債務問題。
但是，中國一些負債最多的地方政府正在大舉招聘編製內人員。據中國最大的公務員考試輔導公司--中公教育科技有限公司（中公教育）數據，甘肅省、雲南省以及廣西地區今年的公務員招聘增幅將居全國首位。
位於中國西北地區的甘肅計畫招聘公務員4249人，比去年增加近80%，而位於中國西南部山區邊陲的雲南和廣西將新增5696人和6781人，增幅分別為59%和55%。
相對而言，增加崗位最多的地方政府也是負債最多的。雲南去年債務餘額佔財政收入的比重達到1087%，居省級經濟體首位。根據中國券商天風證券的研究，甘肅以970%排名第三，廣西以910%排名第五。
分析師認為，此舉可能會使脆弱的地方財政承受更大壓力。龐大且不斷上升的地方政府債務總額超過60萬億元，約佔GDP（國內生產總值）的一半，這是中國經濟是否可持續增長的最大威脅之一。
