中國財政壓力增大 多城地鐵規劃縮水、取消(圖)


多個城市地鐵規劃或縮水或被取消
多個城市地鐵規劃或縮水或被取消。(圖片來源:Yves Dean/Getty Images)

【看中國2023年6月12日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)隨著中國經濟下滑、房地產市場低迷,地方政府財政壓力越來越大。多個城市地鐵規劃或縮水或被取消,凸顯對GDP(國內生產總值)的推動效應也失靈。

地下軌道交通(地鐵)作為一種高效和快速的公共交通方式,在世界各地城市中扮演著越來越重要的角色。然而,地鐵建設成本高昂,需要考慮多種因素,包括地質和環境條件等,依賴於高度精密的工程技術和先進的設備來確保安全和可靠性。同時,地鐵系統的運營和維護也需要大量資金投入,包括列車運營、設備維護、安全管理等。這些費用需要長期投入,以維持系統的可持續性。

近期,多個城市的地鐵規劃被叫停,引起了廣泛關注和議論。例如,深圳地鐵五期規劃被取消約30%。其它城市基本屬於成都、南京、杭州、南寧等省會級別。除了深圳,杭州去年底獲批的地鐵四期規劃也從最初的17條縮減至9條;成都的地鐵規劃也從55條減至36條。

有分析認為,如果連這些城市的地鐵規劃都在集體縮水,那麼這一輪地鐵大收縮背後,一定不是人們常見的城市規劃調整那麼簡單。

隨著中國城鎮化過去20多年快速推進,許多地方迎來地鐵「大躍進」時代。截至2023年5月,全中國已有54個城市開通了地鐵。

早在2011年1月5日,中共黨媒《人民日報》發文「中國地鐵‘大躍進’被指是GDP崇拜最好‘祭品’」稱,「1億元地鐵投資,2.63億元GDP增長,創造8000個就業崗位」;「北京地鐵每年補貼20億元,深圳地鐵五年後或虧220億元」。

其文章寫道:以「十二五」期間地鐵建設投資一萬多億計算,將拉動3萬億元(人民幣,下同)以上的GDP增長,創造約一億個工作崗位。

如今,一公里地鐵的修建成本更高。據中國發改委官員此前透露,建造地鐵平均每公里費用約7億元。

具體來看,南京地鐵2號線一期(地下為主),全長25.14公里,總造價128.35億元,每公里5.10億元。杭州地鐵1號線(以地下為主),全長47.97公里,總造價236.42億元,每公里4.92億元。北京地鐵16號線(全地下線),全長49.8公里,概算總投資600億元,每公里12億元。成都軌交四期規劃中,18號線三期每公里建造費用高達10.26億元,8號線二期也接近每公里10億元。

由於地鐵是城市身份和財力的象徵,同時又能帶來巨大的經濟效益,所以,此前在很多城市舉債都要修地鐵。但是,地方政府的債務率本就高企。隨著中國經濟下滑、房地產市場低迷,地方政府財政壓力越來越大。

據新加坡《聯合早報》2023年6月11日報導,新加坡國立大學李光耀公共政策學院助理教授陸曦接受採訪時指出,地方政府都希望建設更多地鐵線路,因為這些項目有巨大的社會和經濟效益,是推動城市經濟發展的重要引擎。

不過,中國過去三年的疫情防控措施衝擊經濟,房地產低迷也導致稅收和土地銷售收入減少,財政上入不敷出,導致一些地方政府面臨巨大財政壓力。

陸曦分析,地方財政困難是迫使政府做出削減地鐵規劃決定的「臨門一腳」,使各地不得不接受地鐵線路必須縮減的事實。「地鐵線路的建設和地方土地財政之間永遠是一個正向的關係。一旦某一方因為外力導致地鐵項目必須縮減,這會使原來地鐵規劃沿線樓市萎縮,進一步抑制新的賣地價格,影響土地財政,反過來又會加劇地方財政困難。這是一個負向的循環」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)


来源:看中國

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