2025年2月21日，美國總統川普在白宮橢圓形辦公室簽署任命盧特尼克為美國商務部長的委任書。（圖片來源：JIM WATSON/AFP via Getty Images）
【看中國2025年2月22日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）週五（2月21日），美國總統川普(特朗普)簽署一份總統備忘錄，指示美國外國投資委員會（CFIUS）進一步限制中國在美戰略領域的投資。這一舉措是川普政府對華經濟政策的最新行動，旨在收緊中國資本對美國關鍵產業的滲透。
加強外國投資審查
白宮官員指出，該國家安全備忘錄的核心目標是在鼓勵外國投資的同時，確保國家安全不受威脅。備忘錄提到，中國「正在利用美國的資本和創新能力，為其軍隊、情報和安全行動提供資金並推動現代化」，對美國安全構成直接威脅。
根據《彭博社》獲得的指令摘要，備忘錄要求CFIUS加強對中國在美投資的審查，涉及領域包括技術、關鍵基礎設施、醫療保健、農業、能源和原材料，以確保僅允許符合美國利益的投資進入市場。
此外，備忘錄要求制定新規，以「遏制中國等外國對手對美國資本、技術和知識的利用」。美國政府可能進一步擴大或新增對美資流向中國的限制，特別是在半導體、人工智慧、量子計算、生物技術和航空航天等敏感技術領域。
強化投資審查 保護美國資本與產業
除了限制中國在美投資外，川普政府還計畫保護美國投資者，具體措施包括審計在美上市的外國企業，並確保與外國競爭對手相關的公司不得獲得美國養老金計畫的資金支持，以防範國家安全風險。
儘管該備忘錄主要針對中國，但也包含促進盟國投資的內容。例如，為盟國貿易夥伴提供「快速通道」審批機制，以加速投資項目落地。此外，美國政府還計畫加快對10億美元以上投資項目的環境審查，以鼓勵大型投資。
據《路透社》報導，CFIUS近年來加強了對中國投資的審查，使中國在美投資大幅下降。
羅迪姆集團（Rhodium Group）數據顯示，中國在美國的年度投資額已從2016年的460億美元驟降至2022年的不到50億美元。
中國持有美國農田引發擔憂
備忘錄還提到，外國實體和個人目前共持有約4300萬英畝的美國農業用地，佔美國土地總面積的近2％。其中，中國企業和個人在美國27個州共持有超過35萬英畝農田。
近年來，美國農場組織和國會議員對外國投資者大規模購買農業用地表示擔憂，認為此舉不僅推高了農田價格，還可能對國家安全構成潛在威脅。
此外，備忘錄還特別強調，CFIUS應加強對「綠地投資」（Greenfield Investment）的監管，防止外國資本獲取美國農業用地或靠近敏感設施的不動產。同時，新規還將進一步限制外國企業獲取美國高科技行業的人才與資源，以防止技術外流。
中國黑客攻擊引發安全警報
白宮官員還指出，中國黑客多次對美國機構實施網路攻擊，近期甚至入侵了美國財政部下屬的CFIUS辦公室，而該辦公室正是負責審查外國投資是否對國家安全構成風險的關鍵機構。
白宮官員表示，川普政府的這一新規可能會在拜登政府2023年發布的行政命令基礎上進一步擴展。拜登政府此前曾發布行政命令，禁止美國對中國部分敏感技術領域的投資，並要求政府對其他投資進行通報。而此次川普政府的備忘錄可能進一步擴大限制範圍，以加強對中國資本流入美國市場的管控。
此項政策出臺之際，川普正推進第二任期的經濟戰略，目標是重塑美國經濟格局。川普政府早已對中國商品加徵10％關稅，並計畫進一步擴大關稅措施，包括對鋼鐵和鋁產品加徵25％關稅，並針對對美徵收關稅的國家實施對等關稅。
分析人士認為，川普政府的這一系列舉措，不僅加大了對中國經濟的施壓，也可能進一步影響全球供應鏈和國際投資環境。
