美國國會大廈（圖片來源：中央社圖）
【看中國2025年6月24日訊】我注意到美國前議長南茜·裴洛西女士批評川普(特朗普)出兵打擊伊朗沒有國會授權。
同時有人認為美國的《戰爭權力法》給了總統一定的權力採取這一行動。
我研究了有關的問題，和大家分享一下。
一、憲法框架下的權力分工
美國憲政體系中，國會與總統對戰爭的控制權本就存在複雜分工：
•憲法第一條第八款：國會擁有宣戰權、調動軍隊、籌措軍費等核心戰爭權力；
•憲法第二條：總統是「三軍總司令」（Commander-in-Chief），有指揮軍隊與應對突發軍事威脅的職責。
問題在於：當沒有正式「宣戰」但敵對行為已經發生時，誰說了算？
二、裴洛西的批評立場
裴洛西及民主黨陣營強調，總統在未經國會正式授權的前提下，不應主動對他國發動軍事打擊。他們指責川普2020年精準鏟除伊朗伊斯蘭革命衛隊少將、聖城軍的指揮官蘇萊曼尼，近期針對伊朗核武設施的軍事行動，是屬於未經國會授權的戰爭行為。
支持者認為，裴洛西強調的是憲政制衡，防止川普總統濫用軍事權力。
三、《戰爭權力法》（War Powers Act）：總統的法律依據
1973年《戰爭權力法》（War Powers Resolution of 1973）是美國國會為限制總統軍事權力而設，但它也明確賦予總統一些行動空間：
關鍵條款包括：
1.總統可在面對「迫在眉睫的敵對威脅」時，無需事先國會批准而動用武力；
2.總統必須在48小時內通知國會；
3.若無國會授權，必須在60天內終止行動，附加30天撤軍緩衝期。
換句話說：美國總統確實擁有一定的「先發制人」或「自衛性打擊」的法律許可權。
當前局勢下：川普動武是否符合《戰爭權力法》？
在2025年6月這個時間點，伊朗政權已經：
•發射大量導彈襲擊以色列本土，試圖引發區域戰爭；
•公然支持哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等代理人，對以色列、黎巴嫩、沙特、葉門、美國駐中東基地乃至紅海與地中海的全球航運展開攻擊，試圖擾亂全球能源與貿易命脈；
•通過伊朗—中共—俄羅斯—朝鮮的軸心聯盟，進行軍事與情報合作，形成針對自由民主世界的戰略包圍；
•公然叫囂要擴大戰爭範圍，將戰火蔓延至中東以外，威脅包括美國在內的西方國家；
•持續推動核武研發。外界普遍認為其突破臨界點已逼近。伊朗一旦擁有核武能力，將成為世界安全的長期威脅；
•利用社交媒體與網路戰工具在全球發動信息戰，煽動反美、反以情緒，甚至試圖干預西方國家輿論與選舉；
•在中共的外交掩護與資源支持下，不斷規避制裁，轉運軍火與石油，破壞自由世界主導的國際規則體系。
尤其需要指出的是，自2023年10月7日哈馬斯對以色列發動突襲、製造慘絕人寰的平民屠殺以來，以色列已經持續奮戰近兩年，先後在加沙、黎巴嫩南部與胡塞導彈威脅下苦戰。
如今又面對伊朗直接軍事打擊，其軍力與國力接近臨界點。這不僅是以色列自身的存亡之戰，更是自由民主世界對抗恐怖主義與極權軸心的最前線。
川普總統深知：如果任由伊朗與其代理人得逞，不僅以色列將陷入危亡，整個中東將重新淪為恐怖主義溫床，西方國家也將被拖入更大規模衝突之中。
正是在這樣的背景下，川普總統決定對伊朗出手。這恰恰展現了川普當局果斷的戰略領導力。
面對中東地區和整個世界目前的嚴峻形勢，美國必須盡力恢復戰略威懾力。面對伊朗不斷升級的挑釁，川普政府迅速做出軍事回應，不僅精準打擊伊朗境內關鍵軍事與核設施，還針對哈馬斯、真主黨與胡塞武裝的後勤鏈條實施外科手術式打擊，傳達「誰動手，誰付出代價」的明確信號。
•阻止戰爭全面升級：與拜登政府時期一味「降溫」不同，川普深知真正的和平來自「實力下的克制」（peace through strength）。他的果斷出擊很可能有效遏制伊朗進一步擴大衝突的野心，使戰爭避免蔓延至更廣泛的區域。
•重建中東戰略聯盟：川普重新聯合以色列、沙特、阿聯酋、埃及等關鍵國家，構建新的區域安全框架，填補了美軍在中東收縮留下的真空，事實上，中共在此時間段在此地區迅速崛起。川普總統在中東地區的新動態，也使這些國家有更強的能力自我防禦，減少對美軍直接介入的依賴。
•確保全球能源航道安全：川普政府調動海軍艦隊，加強紅海、阿曼灣、霍爾木茲海峽等關鍵航道的巡防，保護全球航運安全，防止伊朗利用胡塞武裝封鎖航道造成油價飆升和全球經濟震盪。
•對中共發出戰略警告：伊朗是中共全球「邪惡軸心」的一環。川普此次行動不僅是對伊朗的打擊，也是在向中共發出清晰警告：美國絕不會容忍暴政政權通過代理人戰爭破壞世界秩序。對伊朗的制裁也同步打擊了中共繞道採購伊朗石油、資助代理戰爭的灰色鏈條。
•戰略正義的全球號召：川普以道義與現實並重的方式，凝聚民主國家共同聲援以色列與中東受害國家，喚起世界對極權勢力滲透與暴力擴張的清醒認識。
所以，川普總統的行動並非主動參戰或單方面啟動軍事行動，而是對實質性的威脅及正在進行中的敵對軍事行動的回應。
川普總統是在多次明確警告伊朗後才採取的有限軍事打擊，具有自衛性與反擊性。這完全符合《戰爭權力法》所允許的「緊急反應」條件。從法律框架上說，川普總統的行動合乎《戰爭權力法》，並不等於違憲濫權。
