停砍公教年金相關條文修正草案三讀通過，公務人員退休資遣撫卹法相關條文修正草案12日下午逕付立法院會三讀，立法院長韓國瑜（右4）敲槌宣布三讀通過。(圖片來源:中央社/趙世勳攝)
【看中國2025年12月12日訊】立法院於12月12日三讀通過由在野黨提出的停砍公教年金修正案，決定自民國113年起停止逐年降低公務人員與公立學校教職員的所得替代率，意即現行每年減少1.5%的退休金調整幅度將不再繼續。這項修法引發朝野激烈辯論，也為台灣年金改革議題再度掀起攻防戰。
立法院在藍營與民眾黨協力推動下，以約60票對48票的表決優勢三讀通過相關修正條文，結束公教年金現行逐年調降的措施。此次修法內容包括自2025年起停止調降所得替代率，維持退休金比例不再下修，實質讓年改政策停滯。
行政院發言人李慧芝表示，政府自2018年推動年改以來，透過逐年調降月退所得替代率，成功延緩公(教)退撫基金的破產年限，但立法院不顧現職公教人員，「倒行逆施、強度關山」通過法案，讓過去7年的年改成果功虧一簣，還將導致全國納稅人填補財政缺口，行政院表示高度遺憾，也將全力捍衛年金制度，並透過合法及合憲的途徑維持退撫制度，並確保退撫基金財務永續。
總統賴清德對此表示，年金改革不能走回頭路，他認為停止調降所得替代率的修法將使全民承擔更大的財政負擔，呼籲在野黨透過合法程序再次審議法案，並強調政府會持續努力建立可延續、公平正義的年金制度。
賴清德指出，年改從蔡英文政府起才得到穩健推動與財政永續基礎，現在的修法將損及未來世代的公平與財政穩定。
朝野看法分歧
朝野各方立委對修法的看法分歧極大。在野黨人士主張，此次修法並非要全盤恢復過去制度，而只是「停損」已被逐年削減的退休金，以回應公教人員退休團體及部分現職公教的訴求。國民黨立委指出，所得替代率已減少約三分之一，希望讓制度停下來，並在通膨情況下加入CPI（消費者物價指數）調整，而非持續下降。
但民進黨團則持相反立場，認為這樣的修法將提前耗盡退撫基金，打亂年金改革成果，是不公平且有風險的做法。民進黨總召柯建銘指出，若修法通過，退撫基金可能提前3至4年甚至更快用罄，政府需額外撥補龐大資金，最終由全民共同負擔。
政府部門警告：退撫基金將提前耗盡
銓敘部長施能傑亦曾公開示警指出，退撫基金因過去不足額提撥原本已面臨財務壓力，即便不修法也可能提早破產；而提前停止調降所得替代率，會使基金提前耗盡時間再往前推進數年，加重政府及全民負擔。
民進黨發言人李坤城則批評，國民黨與民眾黨“強行通過”反年改法案，製造世代衝突與職業不公平，讓年金基金提前破產，全民共同買單，並指責該法案是傷害國家長遠發展的「惡法」。
社會團體及智庫反對擴大撥補
反年改團體與智庫出面呼籲，停止年改不應導致基金缺口由納稅人承擔。他們指出，現行年改已使年金制度相對穩健，修法倒退反而會增大財務缺口，使未來政府或全民可能面對更高費用負擔，並可能使現役公教人員在退休後面臨更大的不確定性。
