2002年6月17日，一名警察在北京檢查網咖，（AFP via Getty Images）
【看中國2026年3月3日訊】（看中國記者肖然採訪報導）2026年1月底，中共公安部公布《網路犯罪防治法（徵求意見稿）》（以下簡稱「草案」），引發國際社會廣泛關注和強烈反彈。海外中國人權律師聯盟等多個組織於2月25日聯合發起反對倡議書，稱該草案嚴重違反憲法程序，並將整個中國社會裹挾進全民監控與信息封鎖的「網路監獄」。著名人權律師吳紹平在接受《看中國》專訪時表示，該法若通過，將把中國人「當做豬一樣囚禁」，嚴重阻礙中華民族的創新與發展。截至目前，該倡議已獲多位海外民主人士聯署，呼籲全社會通過各種合法途徑抵制草案的立法進程。
公安部越權起草法案 引發爭議
根據倡議書所述，中共公安部以自身名義公布草案並徵求社會意見，此舉被指嚴重違反《中華人民共和國憲法》和《立法法》。憲法第58條、第62條、第67條以及立法法第7條明確規定，法律制定權專屬於全國人民代表大會及其常務委員會。作為行政部門的公安部無權自行起草法律草案，更無權啟動公開徵求意見程序。倡議書指出，此行為構成「嚴重越權、違憲」，是對國家立法秩序的「實質性破壞」，相當於警察隊伍對「以習近平為核心的中共領導權」的公然挑戰。
吳紹平律師在採訪中進一步剖析了這一程序違法的深層危害。他強調，公安機關掌握偵查權、強制措施執行權和技術控制能力，如果允許其「自我授權」，法律將不再是限制權力的工具，而是權力擴張的外衣。「公安部完全無視人大和人大常委會，直接出臺草案，這等於篡奪了整個社會的控制權力。」吳紹平說，這種「一頭獨大」的警察部門最終將使中國變成「警察國家」，對所有群體權益造成剝奪。「但凡明白事理的人，都不應讓一個部門通過這樣的惡法無限擴張。」
倡議書發起人認為，這種程序違法並非孤立事件，而是反映出中國網路治理的極端偏執。草案並非單純的技術性法規，而是試圖通過法律形式將監控、審查和信息阻斷制度化、常態化。若草案通過，將對國家和人民造成「根本性、不可修補的危害」。
全民監控與「風險治理」的陷阱
倡議書對草案內容進行了逐條剖析，指出其將全體國民納入監控對象，使用了24個「不得」、3個「禁止」，並大量採用模糊概念如「網路風險」、「相關違法犯罪活動」、「異常行為」和「協助義務」。這些條款未將適用對象嚴格限定在已發生或高度確定的犯罪行為上，導致守法公民隨時可能成為嫌疑人。「全體公民不再是權利主體，而是潛在犯罪對象。」倡議書寫道。
特別值得關注的是草案對統一身份認證和實名體系的強化。通過網路賬號實名、數量限制、動態核驗，以及統一網路身份認證服務，草案實質上構建了跨平臺、跨服務、跨部門的統一身份識別體系。一旦接入國家系統，匿名性被結構性消解，行為軌跡被長期留存，任何一次「異常」都可能觸發跨系統聯動。吳紹平律師形容，這將讓本已極度狹窄的個體權利更加逼仄，將「信息繭房」變成「網際網路牢房」。
更嚴重的是，草案通過「協作」、「信息共享」、「聯合處置」等條款，將銀行、稅務、市場監管、網信、通信等多個部門強行整合進監控與信息阻斷機制。這些部門原本承擔金融服務、稅收征管、市場秩序等公共職能，卻被統一編入「網路犯罪防治」體系，變相獲得執法許可權。倡議書稱，這是「企業行政職能化、司法化」，破壞國家權力治理結構和市場經濟秩序。
跨部門聯動的實質是國家機器整體轉向「風險治理」。草案一旦通過，個人的經濟活動、網路行為、言論記錄、社會關係將被整合，行政處置可繞開司法系統，以「風險判斷」取代事實認定。吳紹平律師警告：「不需要你違法，只需要系統認為你有風險，你就可能被斷網、凍結賬戶，甚至終身無法上網，且無有效救濟渠道。這等於任意剝奪公民上網權。」
將中國變成中國人的牢籠
草案將信息流動置於監管風險之下，平臺高壓責任與跨部門協作將導致信息來源嚴格過濾，上網權利嚴重侵蝕，公民討論空間不斷收縮。最終形成一個只能接觸「被允許存在的信息」的封閉系統。吳紹平律師在採訪中痛陳：「這不是網路安全，而是信息窒息。該法一旦實施，將嚴重戳傷中國社會的創新能力，在AI新時代危及中華民族的生存與發展。」
他進一步指出，草案將中國人與中國乃至世界隔離，雖非物理隔離，但實質上等同於「物理隔離」。「中國人獲取信息本來就在防火牆的信息繭房裡，這部法律進一步把繭房劃地為牢，把中國變成中國人的牢籠。」吳紹平強調，這將讓中國人與世界脫節，不利於中國企業、科技、文化走向世界，也不利於世界文明進入中國。「因此，這不是網路犯罪防治法，而是網路情色法、網路囚禁法。」
草案還將網路監管伸向全球，專章規定跨境網路犯罪防治。若通過，將惡化中國人、中國企業在國際的生存空間，阻礙貿易、學術交流，並引發各國反制措施，進一步孤立中國。
倡議呼籲與行動：緊急抵制惡法
倡議書總結，這不是一部可「修改完善」的草案，而是一部嚴重違憲、具有犯罪性質的文件。它不應進入立法程序，而應被明確否定、立即終止。發起人呼籲全社會認識到其危害，通過向公安部網站提反對意見、向全國人大常委會提起違憲審查、申請政府信息公開、表達反對意見等方式抵制。
具體倡議包括：
1.全社會以各種合法方式反對立法進程；
2.公安部立即撤銷草案；
3.追究公安部部長王小洪及推動者的法律責任。
聯署發起單位包括海外中國人權律師聯盟、對話中國智庫、對華援助協會、民主中國陣線等12個組織。聯署簽名者有王丹、盛雪、傅希秋、吳紹平等數十位海外民主人士。
吳紹平在採訪中呼籲國內同胞認識到草案的邪惡本質，採取行動表達不同聲音；海外華人發出聲音，參與聯署；國際社會意識到中共通過國內法形式賦予國際執法權性，對全球網路自由構成打擊，應進行法制反制。目前仍在徵求意見階段，下一步不排除向聯合國、各國政府提交聯署的可能。
吳紹平強調：「如果公安部強行通過，中國社會將陷入萬劫不復的深淵。這非常緊急。」他呼籲加大施壓力度，推動廢止這部草案。
