2026年3月24日，在中國廣東省深圳市，美團外送員坐在電動車上等待訂單。(圖片來源：Cheng Xin/Getty Images)
【看中國2026年6月23日訊】國際勞工組織6月12日通過全球首部有關平臺經濟體面勞動的公約，中國代表團投下贊成票。人權組織指出，中國數以億計零工工作者能否獲得保障，關鍵不在官方承諾，而在他們是否擁有組織、表達和追責的權利。受訪者說，在就業壓力和消費疲弱之下，越來越多年輕人進入外賣、網約車等平臺行業，但低報酬、罰款和事故風險仍由勞動者承擔。
6月17日，人權觀察發表由亞洲區副主任王松蓮撰寫的文章指出，中國以接單、派單、平臺勞動為主的靈活就業人員估計達到3.2億人。文章認為，紙面承諾意義有限，除非工人能夠組織起來，發出自己的聲音，並追究零工平臺和政府的責任。
北京民間機構益仁平中心聯合創辦人陸軍6月21日對本臺說，中國政府對國際勞工組織這項公約投下贊成票，並不令人意外。他說，中國政府在人權議題上一直採取區別對待，對政治權利和公民權利嚴防死守，但對部分經濟權利會保留一定空間。
他解釋說：「主要原因是它也擔心對工人、對勞工逼得太緊，剝削得太重，工人們會不會像當年波蘭團結工會那樣揭竿而起，威脅它的政權。」陸軍認為，如果工人想組織自由工會，或者和僱主進行集體談判，在中國絕對不被允許。
外賣員單價下降 平臺風險轉嫁
近年來，中國青年就業壓力持續受到關注。官方公布的青年失業率曾在2023年中升至21%以上，隨後官方調整統計方法。人權觀察文章認為，正規就業市場疲弱，促使更多年輕人進入零工行業。外賣騎手、網約車司機、快遞員、網路接單人員，已成為城市就業結構中的一部分。
溫州經營服裝批發生意的周先生接受本臺採訪時說，經濟放緩帶來的影響已經不只停留在企業賬面上，也改變了年輕人的生活安排。他說：「現在最大的問題不是美國加稅，也不是出口。我們做內銷的，最怕的是沒人買東西。以前節假日店裡人很多，現在很多年輕人就是進來看一看，問一問，最後不買。現在不少人婚禮都簡單辦，能省就省。我身邊幾個九零後員工，本來準備買房結婚，現在都往後拖，說先把工作保住再說。還有人畢業後回老家住，或者繼續跟父母住，一個人在城市租不起房子啊。」
內需疲弱成為企業主要壓力
蘇州一家機械零部件企業負責人張先生對本臺說，出口訂單減少對企業有影響，但更明顯的壓力來自國內市場。他說：「以前下游企業會提前備貨，現在都是有單才做，庫存壓得很低。很多客戶跟我們說，東西賣不動，他們也不敢多進貨。我們現在最擔心的是，大家都躺平了，不消費，也不投資，這日子就沒法過了，還搞什麼內需。」
在就業壓力和消費疲弱同時出現的情況下，平臺經濟成為不少年輕人的臨時出路。上海外賣騎手陳先生對本臺說，騎手最擔心的是罰款、超時和事故。他說：「我們每天看起來是自己接單，其實時間都是平臺算好的。你慢一點，客戶投訴，平臺扣錢；你快一點，路上風險就大。下雨天、颱風天，單價有時候高一點，但出事故沒人真正管。很多人不敢停，因為一停就沒收入。」
陳先生說，騎手收入近年持續下降。他說：「從去年起，兼職騎手送餐單價從兩年前每單七八塊錢，降到現在五六塊錢，甚至四塊錢左右。有人為了趕時間，逆行、闖紅燈，被罰款，損失更大。」
近期記錄片《2026中國外賣員生存報告》記錄的外賣員處境，也與陳先生的說法接近。該片由《三聯生活週刊》子頻道「三聯生活實驗室」於4月17日發布，相關存檔信息顯示，Bilibili平臺已搜索不到該片。片中外賣員說，早年一單約10元人民幣，如今多為3至5元。
6月18日，網傳視頻顯示，河北保定街頭有外賣員情緒崩潰，拍打自己頭部。網傳信息稱，該外賣員因顧客投訴被平臺罰款50元。相關行業數據顯示，中國外賣騎手數量已超過1400萬人，平臺罰款、投訴和派單規則，成為騎手日常壓力的一部分。
組織權受限 勞工NGO空間壓縮
人權觀察文章指出，中國零工工作者與其他國家同行一樣，面對低報酬、收入不穩定、勞動條件不安全、工傷保障不足等問題。但中國工人還面臨另一層壓力，即無法自由組織獨立工會。文章說，中國工人缺乏自主組織工會的權利，試圖組織勞工維權的人士可能面對逮捕和監禁。
研究中國勞工問題的浙江學者嚴華（化名）對本臺說，中國官方近年把外賣騎手、快遞員、網約車司機等群體納入基層治理體系，一方面處理勞動糾紛，另一方面防止群體性行動。她說：「平臺勞動者人數太多，流動性又強，如果他們能夠自己組織起來，議價能力會很快上升。但現在的做法是把他們納入官方工會、社區、黨組織和行業協會，這些組織不是由工人自己產生，也不向工人負責。他們往往壓制工人的訴求。」
陸軍還表示，對於集體談判、自由工會等工人自發組織，官方打壓向來嚴厲。近年來，國內勞工NGO空間持續被壓縮，能繼續開展工作的草根組織已寥寥無幾。他說：「最近這些年，中國勞工NGO幾乎被打壓得七零八落。即便是過去那些只為工人提供法律援助、職業培訓或文化教育的草根組織，現在也基本上不被允許運作了。」
國際勞工組織通過的新公約，要求平臺經濟中的勞動者獲得體面勞動保障，包括合理報酬、職業安全、社會保障、數據和演算法管理透明，以及組織和集體談判權。人權觀察認為，中國支持該公約之後，仍需批准並落實，真正標準應看工人是否能獲得可執行的權利。
