2025年3月17日，中華民國（台灣）儀仗隊在基隆港舉行的公眾開放日活動中手持台灣旗幟。（圖片來源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看中國2026年7月27日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）台灣新南向政策已推動超過10年，美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）日前發布文章《Southbound Diplomacy: Assessing Taiwan's "Integrated Diplomacy" on the 10th Anniversary of the New Southbound Policy》（南向外交：新南向政策10週年之際評估台灣「總合外交」），分析台灣「總合外交」在南亞及東南亞的發展。
綜合中央社、民視新聞台報導，該文章指出，「總合外交」新策略聚焦價值外交、同盟外交和經貿外交三大支柱，這三者旨在促進民主、和平與繁榮三大核心理念。外交部在2025年年報中，已將總合外交第一支柱的名稱，由「價值外交」調整為「加值外交」。這項轉變反映台灣除重新詮釋民主、人權、自由與法治等共同價值外，不再僅停留於價值倡議，也更重視如何將民主制度所帶來的透明、可信賴及創新等特質，轉化為夥伴國能實際感受到的具體價值。
文章分析，總合外交雖涵蓋全球，但其成功與否很大程度上來自於該策略對台灣周圍，尤其是對南亞和東南亞地區的影響力。南亞和東南亞國家愛與台灣發展關係，更加注重經濟合作、科技發展及人才培育等實際利益，而非以民主或意識形態作為主要考量。因此，為了持續加強與區域夥伴的合作，除了分享民主價值觀之外，還需要展示民主制度如何能創造具體的價值。
文章指出，中共透過經濟依賴施加政治壓力，台灣則可透過透明治理、可信賴供應鏈、數位安全及創新能力，提供更安全且更值得信賴的合作模式。台灣近年推動的「乾淨網路」及「非紅供應鏈」將科技優勢與民主制度結合，可協助推動區域合作。
經貿外交善用台灣「五大信賴產業」優勢，包括半導體、人工智慧（AI）、軍工、安控以及次世代通訊領域，將台灣資金、人才與技術解決方案視為全球拓展的關鍵資產；另一目標則是建立具有韌性的非紅供應鏈。
文章表示，台灣近年致力於推動供應鏈多元化，降低對中國市場的依賴。2025年台灣與東協貿易總額達1,815億美元，年增32.5%；與印度貿易額達125億美元，創歷史新高；同年台灣對中國投資年減59%，部分資本轉向東協及印度。其中台灣出口到印度的積體電路，已由2016年的1.6%提高至2025年的51%，顯示出兩國合作逐步朝半導體及科技供應鏈發展。
價值外交方面，台灣透過支持民主、人權、自由與法治，尋求加深台灣與國際社會的連結。價值外交使台灣站在捍衛全球民主、抵禦來自威權政權的混合型與認知型威脅的最前線。
同盟外交則聚焦與台灣理念相近國家合作，以維護台海現狀和印太區域和平。這需要台灣與關係最緊密的夥伴加深政治與安全合作，這一合作策略也可以對抗中共對台灣發動的法律戰。
文章建議，台灣未來可考慮6項政策選項，以確保總合外交在南亞和東南亞取得成功。
一、善用自身不對稱優勢，包括賴政府推動的「五大信賴產業」。台灣可以和理念相近夥伴推動共同融資模式，探索具有互補性質的海外投資，為新南向夥伴提供更吸引人的投資方案。
二、追求「小多邊」經濟安排，在將「台菲經濟走廊」（TPEC）和「呂宋經濟走廊」（Luzon Economic Corridor）對接的基礎上探索其它機會，將其在半導體和智慧製造方面的投資對接美國或日本的區域倡議，藉此支持中國以外的重要供應鏈發展。
三、為中小企業設立公私合營的共同投資基金。行政院經濟工作小組可部署一項專門的「數位新南向」融資工具，使中小企業更容易進入南亞和東南亞進行開發型投資。
四、將台灣與菲律賓的合作制度化。菲律賓為擴大海上與安全合作提供獨特窗口，台灣也應透過「台菲經濟走廊」為菲國提供更大經濟價值。深化經濟連結有助菲律賓於2028年大選前，保護整體關係不受潛在政治變局影響。
五、加強與印度合作。將印度納入台灣「總合外交雙12」（Double 12）架構，使雙邊關係獲得新動能。擴大工程人才管道、鼓勵台灣企業設立聯合研發中心、為印度學生和專業人士提供更多學習中文機會，以及落實2024年雙方簽署的勞務合作備忘錄（MOU）等，將總合外交結合印度「東進」（Act East）及「在印度製造」（Make in India）政策。
六、因應區域現實調整民主價值訊息傳遞。宣揚台灣民主價值未能在區域內引起廣泛共鳴，但台灣成為強大且可靠的經濟夥伴將更具吸引力。台灣可以利用其技術專長和作為民主政體抵禦中共信息戰的經驗，幫助區域內的夥伴應對類似的挑戰。
台灣「新南向政策」自推動超過十年以來，學界與智庫專家對該政策多有評析。學者陳建志在「思想坦克」撰文表示，新南向政策有效協助台灣企業降低對單一市場的依賴，藉由貿易辦事處與民間交流，讓台灣成功走向經貿多元化與分散風險。
中華經濟研究院學者陳信宏則認為，新南向政策的關鍵在於賦予新內涵、跳脫1990年代舊南向的覆轍，建立雙向互惠與區域經濟共同體。多數專家認為其成功降低了對單一市場的依賴，並從單純經貿分散轉向總合外交與供應鏈韌性。
来源:看中國
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