台灣立法院上月三讀通過修正「老人福利法」，台灣行政院6日表示，修法涉及三大問題，因此決定不予副署。（圖片來源：whyframeshot/Getty Images)
【看中國2026年11月7日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）藍白在九合一大選前開出多張選舉支票，立法院上月三讀通過修正「老人福利法」，明定65歲以上長者有條件免健保費。台灣行政院6日表示，修法涉及三大問題，因此決定不予副署。在行政院宣布不副署後，醫療團體普遍給予肯定，並呼籲未來修法必須充分溝通，不可倉促上路。
「老人福利法」修法3問題 政院不副署
藍白推「老人福利法」第22條修正，明訂近一年綜合所得稅率未達20%的65歲以上長者，健保費由中央全額補助，卻刪除原條文有關部分負擔費用或保險給付未涵蓋醫療費用無力負擔者，直轄市、縣（市）主管機關應予補助等內容。
《中央社》報導，行政院發言人李慧芝6日表示，此次修法涉及三大問題，包括刪除部分醫療補助法源，導致經濟弱勢老人醫療保障出現缺口；增加鉅額財政負擔，違代際正義；侵害行政院依憲法形成施政計劃及提出預算之權，違反憲法權力分立原則。
李慧芝說，為維護憲政秩序及行政院憲法職權，行政院長卓榮泰決定依據憲法所賦予行政院院長的副署權，對此次修法不予副署。
李慧芝指出，此次修法刪除「健保部分負擔費用」及「健保不給付的醫療費用」（自費醫療）兩類補助的法源依據，影響6.6萬名中低收入老人。這些弱勢長輩並非「社會救助法」所定的救助對象，僅靠「老人福利法」補助，而法源遭刪除後，不但既有醫療保障受損，甚至可能因無力負擔醫療費用而陷入更嚴重的經濟困境，嚴重悖離「老人福利法」照顧弱勢老人的立法宗旨。
李慧芝表示，依憲法及預算法相關規範，行政院負責提出預算，立法院依法審議；依「憲法」第70條及「預算法」第91條精神，立法院不得提出增加政府支出的提議。
李慧芝指出，「此次修法幾乎沒有實質排富效果」，修法讓超過8成以上65歲長者都免除健保費，每年新增經費約新台幣400億元，但有限的公共資源應優先照顧最有需要的經濟弱勢族群，而非採取普遍性補助。
李慧芝說，台灣已邁入超高齡社會，相關支出勢必持續面臨成長壓力，無論政府以調整既有施政計畫、舉債或調整健保費等方式籌措財源，最終都可能轉化為青壯世代的財政負擔，會造成其他公共政策的資源被壓縮，也會加劇世代間的經濟壓力，有違代際正義。
李慧芝強調，政府持續投入長者照顧，今年長照3.0預算已超過1100億元，並從經濟安全、醫療照護及社區支持等面向完善高齡福利，包括調增老農津貼、國民年金及中低收入老人生活津貼發放額度，推動70歲以上弱勢老人健保費補助、假牙補助及免費老人健康檢查，也持續強化獨居老人關懷、社區照顧及醫療與長照整合服務。
李慧芝表示，完善長者照顧服務，需要穩定且充足的財源，並兼顧不同世代的權益。中央政府應持續健全醫療與長照制度，地方政府則應依據自身財政能力及在地需求，因地制宜擴大照顧服務。唯有落實量能付費、互助互利與風險分擔，才能維持健保制度的永續運作，確保全民享有健康保障。
醫療團體肯定政院「做對的事」
據瞭解，這是卓榮泰內閣上任以來，第9度對立法院通過的法案動用「不予副署」權來因應憲政僵局。
《自由時報》報導，針對此次修法的態度，醫師公會全聯會等多個醫療團體在修法通過後便發表聲明反對，認為齊頭式免健保費、刪除弱勢補助「嚴重破壞健保互助精神」。在行政院宣布不副署後，醫療團體普遍給予肯定，並呼籲未來修法必須充分溝通，不可倉促上路。
醫師公會全聯會理事長陳相國表示，全聯會支持行政院不副署的決定，也認為這是維持健保永續經營、維持世代公平正義的正確做法，全聯會不希望看到存在問題的法律條文通過後，造成健保財務排擠，衝擊弱勢長者、護理人員薪資調整，或是癌症、重症、罕病等醫療費用，影響真正需要幫助的人。
護理師護士公會全聯會理事長陳麗琴表示，全聯會認為行政院不副署是在做「對的事」，否則問題法條一但上路，真正需要被幫忙的老人反而會被漏接，且以年齡劃分補助健保費所帶來的財政缺口，將排擠其他醫療社福費用，更會成為下一代的額外負擔。
牙醫師公會全聯會理事長黃立賢表示，此次修法最大的問題是沒有好好考慮過「錢從哪來」，而且也草率刪除保障弱勢的文字內容，讓弱勢長者頓失依靠，這種作法令人擔心。行政、立法單位未來修法前要有充分溝通，以避免類似情況再發生。
