发表时间： 2004-01-20 17:44:00作者：岳建国
美国总统布什最近发布禁令称，任何“从事过或因为政府贪污行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内。我想，这个消息很可能会和去年经全国人大批准生效的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》一样，在国内引发出类似“中国贪官受到内外夹击”、“外逃贪官末日来临”的叫好声。不过笔者想探讨的是这样一个问题：有逃往美国意向的中国贪官们，怕不怕布什这个禁令？
说他们一点都不害怕肯定不真实，做贼心虚是人的共同心理和本能反应，如果贪官可以胆大到对所有反腐信息都不屑一顾的程度，他们就不选择逃向外国了。我的看法是：布什的禁令仅仅为我们提供了又一个杜绝贪官外逃美国的契机，而单凭这个禁令，并不会让中国贪官望而却步；只有我们采取有效的措施应对这一禁令，才会让他们真正胆寒。
禁令一出，那些申请定居美国的贪官或其子女，一旦被美国有关部门发现肯定会被阻挡在外，但是，美国人怎么知道他们是贪官或贪官的子女？经验告诉我们，在逃出去的贪官中，只有少数是发觉自己问题已经暴露才匆匆“跑路”的，而大多数是在监督体系没有对其产生怀疑的情况下从从容容出国的，到了国外后我们才突然发现其贪污腐败行为。更多的情况是，贪官本人还在国内继续作恶，而将财产偷偷转移国外，然后利用出国留学等渠道让妻子儿女到外国定居。对于后两种人，美国人有什么办法将他们鉴别出来呢？一个一个来中国调查？显然不可能；让中方出证明？也不可能，如果中方有证据证明他们是贪官，早就将其抓获了。很可能的情况是，美国人因不能辨别贪官的“身份”而放行，一旦他们定居成功，再追究就麻烦得多了。
如此，布什的禁令的效果当然会大大缩水。
可见，要想让布什的禁令真正起到阻拦中国贪官外逃美国的目的，关键在于我们自己怎样应对这个禁令。首先，应对贪官外逃，建立“防患于未然”的机制是十分必要的。要想做到这一点，就应尽快建立个人财产申报制度，一旦发现某些官员出现“出不敷入”的现象，就马上对其进行审查。其次，要建立长期和主动的境外反腐沟通机制，制定对双方都有利的措施，比如帮助美国有关部门又快又准地筛选“疑似贪官”、对在美国被查获的贪官进行有效的控制和引渡等。如果不这样，布什的禁令对我们就没有多大作用。
《燕赵都市报》
