中国国有资产流失的黑洞

由于法律规定不全，中国的行政机关或国有企事业单位，往往以单位名义将国有资金或资产，以福利、奖金等各种名目分给职工，这种集体私分行为是导致国有资产流失的黑洞。

据中新网1月28日引述最新一期《了望》周刊发表之文章报导，中国因私分行为而流失的国有资产，远大于贪污受贿所造成的资金流失。

报导说，所谓的私分国有资产，就是以单位名义将国有资金或资产，以福利、奖金等各种名目分给职工。这种集体私分行为在行政机关、国有企事业单位或建设专案中比较普遍，在历年国家审计署的审计中也屡见不鲜。

私分国有资产行为是否违法？在法律上规定不甚完全，违法者往往钻法律的漏洞，造成审计机关在查办过程中发现犯罪取证十分困难，只有少数私分行为暴露到极端的案子才被查处。

报导中说，在众多的案例中，为何以私分国有资产罪名被判刑的较为少见？原因有四：

一、法律规定不全，巧立名目，难以辨识和确认。
二、收买笼络人心，导致“集体失语”。
三、“集体决策” 、“法不责众”成为私分者的“挡箭牌”。
四、国有资产“起诉人”未到位，导致监守自盗。

报导说，中国国有资产监督管理委员会（国资委）于2003年3月成立，将充当国有资产的出资人。但国资委将采取何种形式，能否真正到位，如何约束控制出资人行为，使其真正站在国有资产的立场说话，出资人会不会也被腐蚀而沦为监守自盗的新“代表”？这些仍然有待观察。