美中之间的经贸纠纷主要集中在美国对华贸易赤字、人民币对美元汇率和知识产权保护这三大领域。
在这些问题上,美国行政部门与国会的态度和立场有很大不同。从最近几年的情况来看,行政当局虽然也通过各种方式对中国施加压力,要求中国削减双边贸易不平衡、调整人民币汇率和加强打击盗版活动的力度,但是,总体说来,行政部门在和中国的接触中展示了合作与耐心。
不过,这种耐心开始招致国会方面的强烈不满。“美中经济与安全审查委员会”上周末举行的“中国与WTO”听证会给这种不满提供了发泄的机会。
委员会委员麦克·韦塞尔对出席听证的国务院负责经济事务的副助理国务卿绍恩·唐纳利和商务部负责亚太政策的副助理部长亨利·莱文说:“财政部为什么不把汇率问题列为需要优先解决的问题,这很难理解。 俄亥俄州等有许多小企业向白宫提出了担心和诉求,但白宫不予理睬。”
韦塞尔质问道,白宫如何才能够让美国工人和企业有信心,认为白宫不是光说不做,行政部门什么时候才能够做出认真的应对呢?
商务部官员亨利·莱文回答说,“我所说的在知识产权方面,中国如果不尽快行动,将会感到很难受。”
韦塞尔插话:“如果中国不在许多方面受到很大压力,他们是不会行动的。”
莱文说:“我想我对您提问的引伸意思有一点不同的看法。这好像是说我们在处理中国问题的时候没有采取慎重的态度。事实上,我们有很多工具和很多方法可以使用。比如,制裁、上诉WTO。不过在许多领域,我们在没有使用这些工具的情况下,成功地取得了不少实质性进展。不能够只看我们采取多少次制裁或者多少次诉讼来判断我们取得多少进展。我们在认真对待所有问题。公司有问题,我们帮助解决。”
国务院官员唐纳利在回答质询的时候强调,国务院领导对与中国有关的问题是非常认真的。人们虽然在某些细节上有不同的看法,但国务院通过各种方法在和中国进行认真的交涉和磋商。比如在知识产权方面,国务院非常认真地主持定期的审查活动,听取美国公司的反映,并做出了严肃的承诺。
委员会委员乔治·贝克提问说,美国与中国的贸易赤字在过去5年中每年以百分之20多的速度递增,去年高达1600亿美元。每过3、5年就翻一番。5年或10年后,美国经济是否会被拖垮?行政部门对此有什么战略安排?
商务部官员莱文的回答对乐忻骋壮嘧值男纬勺龀隽私馐汀K