美国在WTO向中国提两项控诉不寻常

在全球瞩目下，美国终于对中国的智慧财产权保护及市场开放，诉诸世界贸易组织（WTO） 的争端解决机制，贸易专家指出，一次提出两项重要控诉极不寻常，也不难看出美国出手的力道。

美国贸易代表史瓦布昨天在华府正式宣布，美国将向WTO 就与中国存在已久的智慧财产权(IPR)纠纷提出控诉。今天中午WTO 秘书处已收到美国的通知，要求针对中国法律体系对版权和商标的保护和执行不力；以及中国图书、音乐、视讯产品和电影市场存在进入障碍，启动争端解决机制，

美国要反制中国侵犯智财权已喧嚷多时，美国的行动并不令人感到意外，值得注意的其时机及行动强度。

去年美国贸易逆差创下七千六百五十三亿美元纪录，与中国贸易的不平衡高达两千三百二十亿美元，中国人民币汇率、贸易保护措施、补贴、智财权等问题早为美国的眼中钉，布什政府也饱受批判，去年期中选举，民主党掌控国会两院后，情况更为严重。

布什政府决定同时对中国智财权保护及市场开放下手，除了在警告中国外，更要向国会证明，他们绝不是软弱无能。

美国对中国的贸易政策在过去一年已明显更趋强硬，单是今年以来，已对中国补贴措施一状告到 WTO；紧接对中国的涂布纸课征反补贴税；现在又将酝酿多时的智财权纠纷，付诸法律行动，显示了，美国已升高立场，不回避与中国的正面对立。

美国行政部门的行动也具高度国内政治意涵，由于现行贸易谈判授权法案（TPA） 将于六月底到期，布什政府贸易优先工作在通过与巴拿马、哥伦比亚、秘鲁及韩国的自由贸易协定，这完全仰赖国会的多数支持。

其次，布什已提出新的 TPA，更是需要民主党掌控的国会配合，对中国下重手，更重要的战略目标在扭转国会及国内的劣势。

根据 WTO争端解决机制，美国与中国有六十天的谘商期限，如不能达成协议，美国可要求成立裁判小组，如加上诉，整个争端解决至少要两年时间。