发表时间： 2009-05-25 00:24:00作者：
黑龙江省黑河市发布通告,禁止在公共场所遛狗,一经发现全都捕杀,这一规定昨天起执行,黑河市城区及周边4个村子所有的狗面临被捕杀危机,当地政府的这一突然决定,引来各方质疑.
黑龙江省黑河市市民楠楠这几天心一直悬着,登在"黑河日报"上的一篇政府通告,让她吃惊,又感到有些难以理解.
通告指出, 2009年5月23号,黑河市区以及周边4个村子将禁止养狗,如有发现,将有一只杀一只.突然之间出台这一规定,事先没有任何征兆,楠楠多少感到有些荒唐:
当时挺惊讶的,颁布之前都说江边,步行街不许遛狗了,没想到不让养狗,大家都觉得挺惊讶的.
然而这个看似有些不可思议的通告是由黑河市公安局,黑河市畜牧兽医局,黑河市城市管理行政执法局, 4黑河市卫生局部门联合下发,不能不信,黑河市街头的大喇叭也在证实这一消息:
自5月20日起,严禁携犬进入江堤,公园,广场,早市,步行街等公共场所.自5月23日起,在禁养区内严禁养犬,一经发现对所养犬只一律捕杀.
楠楠说, 5月21号这一突如其来的规定一出台,打乱了大家的正常生活:
市民二:.我们现在要出去遛狗之前都先看看有没有警察啊,有没有要抓的样子,有时候早上4点钟遛狗,都得提前到半夜了,半夜点钟遛1.2狗.有个老太太快80了,心脏病犯了.都担惊受怕得不得了.有个阿姨的朋友抱着狗哭了一宿啊.
市民刘先生说,还有不少人把狗转移:
他们都是送到附近村屯亲戚朋友家,都扔农村了.
还有一些人甚至把狗转移到哈尔滨,五大连池.一些市民认为,黑河市突然出台这一规定,怀疑是当地一位官员最近被狗咬的缘故,前不久这位官员在黑河 市江边散步,被狗咬了一口,之后,江边,公园,步行街禁止遛狗, 5月19号,这位官员发现一位女士遛狗,便过去质问,双方发生争执,于是便有了21号颁发捕杀所有犬只的通知.
也有市民认为,这和黑河将申报国家旅游城市有关.市民的这两种说法是否有依据,是否属实,有待进一步调查,黑河市公安局治安支队副大队长刘智斌则解释说,出台这一规定是因为黑河市频繁的犬只伤人事件,为了保障绝大多数市民和中外游客的安全:
绝大多数犬只没有经过畜牧部门注射狂犬疫苗,根据黑河市疾病防控中心数字显示,市区周边村屯仅2008年至今年5月一年半的时间,被犬咬伤接受疫苗的就千人以上.
市民刘先生说,黑河市从来没有给狗办过证:
记者:你们那有办证么?
市民一:没有,不然怎么这么气愤.自始以来没有办证这一说.
记者:也没有定期要求打针?
市民一:没有,都是我们自己到私人的宠物诊所去打针,从来没有畜牧站正式号召市民给狗打什么针.
针对黑河市这一规定,中国保护小动物协会会长卢荻这几天接到的电话不断,他说,对狗严格管理无可厚非,但不能一刀切:
狗去扑了人也好咬了人也好,这当然是不好,所以狗是需要管理的.问题是黑河市从来没有对养犬进行过管理,发生了问题以后不但惊慌失措而且采取了极端的措施,株连到所有养狗的人,侵犯了所有的人,对所有的狗都要进行杀害,这是绝对不应该的,这是一种特别野蛮的行为.
资深媒体人陈杰人说,黑河市的这一做法显然不妥:
专家:这个绝对不行的.涉及到物权法的问题,黑龙江的黑河市是没有这个权利的,第一养犬是公民的自由,这要它不妨碍别人的自由它就没问题的,但必须要符合规定,像卫生防疫法之类的,第二犬是公民的财产,他用这种方式来时破坏公民的财产,这是不行的,第三黑河市作为一个地级市,没有出台地方法规的权利,它没有权利去限制或侵犯公民的财产,没有这个权利去出台政策.
记者:通知的第六条规定,阻挠捕犬工作进行的,由公安机关按"治安管理处罚法"处罚,这个可以么?
专家:可以,但是要看违反了哪一条.比如你打我的狗,我到底违反了"治安管理处罚法"的哪一条,相反来说是政府违反了法律的规定.
中国法学会行政法学研究会常务理事王宝明说,涉及到群众的切身利益的在行政法上建议要尊重群众的意见,要慎重,要有一个过程:
我们国家有一个立法法,有一个规定就是如果是重大的决议要影响他们,实际上县一级都不可以做.
王宝明表示,现在养狗争论也挺大,有人说好,有人反对,但中国目前面临的一个尴尬是,没有统一的规定:
专家:不要说法律,法令,条例都没有,农业部,或者主管的部门,能不能搞个规章,没有.大中城市是有规定的,北京就有,黑河上一层政府有没有我们不知道.但是应该出台一个统一的条例来管理.养犬在中国到底算一种什么条例,怎么对待它,也没有一个统一的规定.你要说他到底违反了什么也不好讲,只能从道理上比较.是打光了,还是通过其他的一些措施.
如今黑河市民楠楠只有待在家里,看着狗,虽然黑河市政府昨天没有捕杀犬只,暂缓执行,但他心里仍怀忐忑,他希望有关部门能够改变这一突然之间作出的决定:
只要让我养狗,你做什么规定,我可以遵守.新闻纵横
黑龙江省黑河市20日发布通告23日起全城禁狗,但到了23日
解散打狗队黑河暂缓见狗杀狗
■新文化报记者连线
征求民意然后定是否打狗
根据通告,昨日是打狗的起始日子,黑河市的狗的命运究竟如何呢?昨晚,记者电话采访了与黑河市政府"挑头作对"的周先生,他是"黑河宠物联盟"的代表.
"我们在网络上的声音很强烈,引起了政府的注意,他们不得不有所动作了.黑河几万条狗的生命暂时保住了."周先生说, "市政府已经组织了打狗队,由城管和公安人员组成,准备今天(23日)进行打狗行动.但今天早上我们得知,政府已经将打狗队解散了,晚上电视台新闻也发布 了公示,说暂时解散打狗队.是否还会成立目前不得而知. "
"这并不意味着我们已经取得了胜利."周先生认为, "昨晚黑河电视台新闻里说,要广泛吸纳社会各界群众意见,之后决定是否实施'打狗方案."
"可是这个'广泛吸纳社会各界群众意见"太有深意了,吸纳的是谁的意见?全都是反对养狗者的意见! "周先生有些激动,"电视台采访了好几个市民,一边倒说养狗有危害,支持政府打狗的决定.经过我们的了解,电视台根本没有采访我们联盟中的任何一个人. "
对于坊间所称政府"打狗"的动机是黑河市常委,纪委书记陈亚平被狗咬了的说法,周先生称确有此事,但陈亚平并未出面承认.
黑龙江省黑河市20日发布一则通告,在城区及所辖爱辉区的4个村子禁止养犬,从23日起,在禁养区内发现犬只一律捕杀,狗的主人还要被处以200元以下的罚款.
这一消息在网上引起热议.有自称黑河的网友爆料说,黑河出台这规定,可能是因为黑河某位领导被狗咬伤.也有网友认为,和黑河将申报国家旅游城市有关.但这些爆料未得到相关证实.
