一、充分认识防控工作面临的新形势，卫生部和联防联控工作机制相关部门高度重视疫情防控工作
当前，全球甲型H1N1流感的流行势头不减反增。截至9月3日，据世界卫生组织报告，188个国家和地区发生了疫情，共报告25万病例，累计死亡病例2800多例，实际上发病人数要远远超过报告的病例数。目前，北半球进入秋季，疫情呈快速上升趋势。
从我国内地来看，近期疫情形势也发生了一些新的变化，疾情从沿海向全国、从城市向农村扩散，由输入为主变为本土为主，由散发病例向聚集疫情发展。目前，内地31个省份都发现疫情，每日报告病例数呈上升趋势，近期还陆续出现了重症病例。我们面临的疫情防控形势不容乐观。截至9月10日，我国内地31个省份累计报告甲型H1N1流感确诊病例6968例。
病例的疫情表现形式是本土病例数在确诊病例总数中所占的比例在持续增大，自8月份以来，有35天全国当日新增本土病例数超过输入病例数。过去半个月时间，从8月24日到9月10日，本土病例新增了3696例，占同期确诊病例总数的94.8%。
二是聚集性疫情增加明显增多。6月下旬以来，我国内地共报告了207起聚集性疫情，其中8月份以来共报告了188起，占到了90.8%，学校和学生活动相关的疫情报告有179起，占整个聚集性疫情的86.5%。同时疫情开始由大城市向农村、县城蔓延。
三是血清学调查表明，我国绝大多数人口都是易感人群，高危人群的基数大，广东、上海、浙江三省已先后出现了重症病例。
四是流感患者中甲型H1N1流感病例的阳性标本比例在上升。全国流感监测网络显示：7月份以前，在门诊病人的内科病人当中，发现了有发热等呼吸道症状的人，对其进行流感病例分离，其中分离出来的病种，甲型H1N1流感所占的比例是0。也就是7月份以前，我们在门诊的流感病例当中没有分离出甲型H1N1流感病例。但是7月份以后，先后在20个省市发现了甲型H1N1流感阳性标本，它所占的比例也在持续上升。9月初，在南方的平均比例达到9.9%，也就是说，如果我们分到100株流感病例，其中甲型H1N1流感数是9.9。在北方平均分离比例达到8.2%。
