北韩的地理位置
北韩政府最近几个星期采取剧烈行动以重新分配财富,摧毁了那些在平壤当局看来从事非法交易的人的收益。研究北韩问题的学者指出,这些措施的目的是控制北韩刚刚萌芽的市场活动,因为这些市场活动虽然有利于大众,但是却对北韩的统治者构成威胁。
总部设在首尔的慈善组织"好朋友"说,北韩政府看来正在勒令暂停或关闭全国各地的一些批发市场。
*调整币值*
在此之前,平壤当局已经采取了一系列经济措施。一家报纸认为,这些措施跟北韩当局要"进一步加强社会主义经济管理的原则和秩序"有关。专家说,北韩领导人对市场交易商进行镇压,因为他们认为这些交易商的力量变得太大了。
去年11月30日,北韩政府突然宣布调整其货币价值,命令民众把手里的旧钞票兑换成新钞票,兑换率是100比1。当局允许每个人只能兑换10万朝鲜圆,相当于30美元。从那时起,平壤当局还下令禁止使用外国货币,包括美元和中国人民币。
对于那些通过在临时市场上做买卖而赚取大量朝鲜圆的人们来说,这些变化实际上使他们的财富顿时化为乌有。很多北韩人都把钱藏在家里,因为他们不是无法得到银行的存款服务就是根本不相信国家银行。
*民众极为愤怒*
何泰景是韩国开放电台台长。开放电台跟美国之音一样也是专门向北韩播送新闻节目。他引述北韩内部消息人士的话说,北韩民众对于当局调整币值感到非常沮丧。
他说:"他们对此都感到极为烦恼,非常气愤。所以有些人干脆把钱扔进河里。还有一些人把钞票烧掉。"
北韩钞票上印着前领导人金日成的画像。从北韩叛逃出来的人们说,毁坏金日成家族中任何人的画像,即使是意外的,也会被判处劳动改造。
何泰景说:尽管他们知道那是非常严重的政治罪行,但他们还是气愤地毁坏了钞票。这显示出人民的反应是多么的愤怒。"
几十年的经济管理失误导致北韩在上个世纪90年代陷入饥荒。数十万人在饥荒中死于非命。正是这种可怕的情况导致一些底层市场的出现,使人们得以相互买卖一些最基本的食物。2002年,平壤当局认可了一些有限的市场。
*平壤走与中国相反的路*
可是现在,华盛顿彼得森国际经济研究所的马库斯·诺兰指出,平壤当局感到,有些人从这些市场上获得的好处可能有点太多了。
他说:"北韩这样做的部分动机显然是切实打击过去15年左右出现的买卖人。"
诺兰认为,平壤的变化跟1970年代开始的中国经济改革截然相反。在北韩,致富并不光荣,而且成为受惩罚的目标。诺兰说,在市场上做买卖的人因为对新政策迷惑不解已经暂停了他们的买卖。
"他们把货物撤出了市场,他们弄不清楚如果他们试图售卖商品,是否会被逮捕。他们不知道按照什么价格卖货,甚至不知道用什么货币做生意。因此结果是,至少在短期内,我们看到了大米和玉米等基本粮食的价格飙升。"
还有报导说,北韩的新货币在黑市上对美元和人民币大幅度贬值。
*金正日仍能控制市场*
不过韩国首尔的庆南大学北韩学者金勤植认为,改革也取得了一些成功。
金勤植说,在商场上受益最大的那些人在改革中受到损失。然而,跟政府有密切关联的上班族认为改革是个积极的进展。
那是因为一些政府雇员跟100朝鲜圆贬值为1朝鲜圆之前一样领取同样数额的名义工资,因此100的系数有效地增加了他们的工薪。
金勤植说,他认为北韩领导人金正日和他的政府机构仍然有足够的实力控制市场。他说,这位北韩领导人如果认为将会出现严重抵制,就不会进行这场改革了。
华盛顿彼得森国际经济研究所的诺兰表示同意。他说,严厉的压制加上缺少公开表示不满的公民机制,可能会确保目前的政治稳定。
不过,诺兰警告说,如果平壤试图强制执行禁止持有外币,这种稳定就会改变。
"其实,买卖外币的都是北韩的上层集团,一部分是军方和保安部门。如果政府真的试图拿走他们的美元或者人民币,那样的确会导致政治动荡。"
诺兰说,大多数典型的北韩家庭现在的食品都依赖市场提供,因此,政府的任何干预都会对公众的福祉立即产生恶果。而且一些援助机构警告说,北韩的食品供应在过去一年已经短缺。