美中期选举后,奥巴马旋即出访亚洲印度、印尼、韩国、日本四国。值得玩味的是,奥此行偏偏绕开中国而不入。
本来这四国,日韩是美国的盟国,而且分别也是这次APEC和G20的主办国,亲密关系和重要性自不待说。印尼是东南亚唯一G20国家,又是奥少年时代的居住地,奥执政以来已多次推迟出访,此行理所当然。美印是战略伙伴关系,在印逗留时间长,签署近100亿美元的合同也合情合理。中国是奥巴马上任最先出访之国,不谓不重视,奥本人曾是对中国最友善的美国总统之一。
首先,应该说,奥巴马到不到中国,完全取决于其对中共领导人的真实感情。当奥对中共感到厌恶时,再让他去,奥当然会以各种藉口回避。况且胡明年初就要访美,公事公办,实无必要多此一举。
本来如果奥首次访华及以后接触的感觉不错,加上中国目前在世界经济中的地位,再顺便访问一趟也无不可,奥也曾在上任后很短的时间内便前往中国。但随后短短两年不到,奥的态度便发生如此转变,实在是中共的倒行逆施逼的。奥访华期间,中共对其“封闭处理”;哥本哈根全球气候峰会,中共公开愚弄奥,使其不得不以闯闭门会议的方式表达其存在;天安舰事件上明知北韩所为,却站在其一边;人民币汇率上冥顽不化,等等。这些使奥越来越清楚地认识了中共的面目。
其次,美国与中共政权之间缺乏互信。奥巴马访问的亚洲四国都是民主国家,而中共体制是独裁专制。奥巴马过其门不入,国际媒体的共识是,奥此次亚洲之行的重要目的就是平衡北京的影响力。
在许多研究美中关系的学者看来,双方缺乏根本意义上的互信,而且这种不信任可能永远都存在,是双方的价值观和政治制度不同所决定的,是很难抹掉的,除非中共解体。这也就注定了中共政权与美国的关系是动荡和起伏的,最终要摊牌的趋势是不言自明的。
这就导致了双方各自的合纵连横战略。中共外交的核心是与美国对抗。胡锦涛此次欧洲之行不过是施行“联欧制美”这一机会主义老策略。胡锦涛抢先访问法国和葡萄牙,临时决定给法国萨尔科奇送上超过200亿美元的采购大礼,非要和奥巴马一别苗头不可。胡硬咽下了萨尔科奇曾以欧盟轮值主席身份接见过达赖喇嘛、并死不悔改的这口气。中共假装想不起温家宝曾访欧故意绕过法国而不入,但想报法国一箭之仇,却在英国剑桥吃到一只飞鞋。
中共专挑萨尔科奇下手主要有两个原因:首先,法国被高福利制度拖累急需订单,而萨尔科奇曾摇摆不定、表现软弱、见利忘义;第二,法国是欧盟的主轴之一,又欲当G20盟主与美国争锋。
这也解释了为什么美国与这些亚洲国家都有互利的经贸关系,但与日本、南韩可以成为盟国,与印度可以结成战略伙伴关系,而与中共政权只能是“复杂”的关系。美国越来越清楚认识到,只要中共政权的实质不变,其经济、军事国力的增强反而是威胁,因此要制衡中共政权。奥巴马此次亚洲行,包括美印签署军售合同、美支持印度成为联合国常任理事国、美澳进行国防协作,以及美国在G20和其它国际金融货币组织中与中共的角力,都是从各方面制约中共。
最后,奥巴马制衡中共的外交政策与国会的立场趋于一致,尤其容易得到共和党占多数的众议院的支持。新一届众议院中两个关键的委员会都更具制约中共的“鹰派”色彩。
中期选举后,众议院各个委员会的主任委员将由共和党议员出任,过去的民主党主任委员将退为副主任委员。就国防领域来说,现众议院军事委员会副主任委员、来自加利福尼亚第25选区的共和党议员霍华德-麦克恩将出任下一届的主任委员。麦克恩一贯强调要加强导弹防御项目的建设,认为国防政策应当确保美国在全球防卫领域的领先地位,并要制约中共。
就外交领域来说,佛罗里达州共和党古巴裔众议员伊琳娜-鲁斯-莱蒂南是现任众议院外交事务委员会首席成员。伊琳娜曾多次提出谴责中共迫害法轮功和涉及中国人权、台湾、西藏、奥运会等议题的提案,同时她还是“台湾连线”的积极参与者。伊琳娜成为外交事务委员会主席,主掌外交事务委员会议案的审议大权,将促使国会对中共的人权迫害采取更强硬的姿态。
奥巴马访亚有意绕开中国不但显示出奥巴马外交政策的转身和趋于成熟,也代表了行政和国会的共识形成。这意味着中共在外交上也将遇到越来越多的困局。