湖南省衡南县向阳中学教师罗湘林，2008年6月3日到省信访局上访，信访局工作人员说“下午开会，政治学习，你明天再来吧。”罗湘林只好找了个小旅店住了下来。傍晚，罗湘林下楼去吃晚餐，停在楼下的警车里钻出两个人，既没穿制服，又没亮证件，不由分说地把他拉上车，晚上十点左右，警车到达衡南县公安局，罗湘林被强行戴上手铐，并坐老虎凳，折腾到第二天，被莫名其妙地送进了衡南县看守所，一直被关押到7月4日。就像一个小孩子遇到了人贩子，罗湘林诚惶诚恐地在那里度过了一生中最黑暗的31天。
几经周折，还是通过律师查阅案卷，罗湘林才得知自己被关的原因是涉嫌“聚众扰乱公共秩序”。这足以颠覆他及所有正常人的正常思维——且不说罗湘林完全是正常上访，没有任何过激言行（正常上访被打被抓被关押折腾致死的也不鲜见），单说“聚众”，“一人”何以“成众”？再放大一点，就算同访的有两个三个吧，算不算“聚众”？办案人员至少也该虚构几个人名吧！真是无知者无畏啊！一个“一”和“众”都分不清的人，还有什么不敢做？！人家指鹿为马，至少也还有个“鹿”作道具吧，可是纵观整个案卷，居然找不到“聚众扰乱公共秩序”的任何蛛丝马迹！作为国家的执法人员，你可以分不清什么是水饺，什么是馄饨，可你指着那黑狗屎说是汤圆，谁能咽得下啊！？
最要命的是——罗湘林出狱后向衡南县公安局申请国家赔偿，衡南县公安局不予理睬，向衡阳市公安局申请复议，衡阳市公安局一直不给任何复议决定，向衡阳中院提出执行申请，衡阳中院既不立案，又不裁定。《国家赔偿法》成为一纸笑谈。三年多过去了，罗湘林至今没有得到一个说法，他的命运也因此而改变，一个广受好评而又年富力强的优秀教师从此家业两废，背井离乡，走向漫漫维权路……
此事在网上公布后，网友对独自一人上访何以被控“聚众扰乱公共秩序”给出了很多脑筋急转弯式的答案：A：这个访民是个妖怪，能够撒豆成兵；B：同访的很多，其他的都会钻地术，只有这个访民是个呆鸟，不会；C：在这个访民的周围方圆一公里的范围内有着众多的人，在做着各种各样的事：有的在吃饭，有的在睡觉，有的在性交，有的在打麻将；D：“众”代表一种类似于氨气之类的气体，这个访民走到哪里，这些气体就会聚集到哪里……
