【看中国2014年01月08日讯】新年伊始，上海自由贸易区再获中央政策支持。中国工信部与上海市政府联合发布文件，对外资进入自贸区增值电信业务领域进一步松绑。
新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中除最后一项外资股比不得超过50%外，其余都不设限。
这意味着，部分增值电信业务，外资可破50%，同时，中国执行已逾13年的游戏机销售禁令，在上海自贸区率先解封。
此番政策的出台，被有人称为是自中国加入WTO以后，中国电信业对外开放力度最大的一次。但也有业内人士指出，“国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50％”，的限制，意味着它对国内基础电信业务的竞争格局撼动不会很大。
“实际意义有限”
外资注入中国的电信业一直被视为是敏感之举，从这个意义上讲，英国布鲁奈尔大学经济系教授刘芍佳对BBC中文网说，此番松绑动作有一定的新意。
但是，刘芍佳认为，要真正的突破，首先要突破上海自由贸易区这个画地为牢的限制，允许外资在中国范围内进入电信业。
而即便是在上海自由贸易区，它有两个基本原则不能妥协，即国家安全和金融安全不能削弱。刘芍佳认为，在这样的前提下，电信业的松绑尺度有限。
北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋在接受上海《解放日报》采访时预计，外资进入上海自贸区的增值电信领域，还是会以和中国企业合作的方式为主。
习近平主政以来，不断发出要对重大、敏感经济领域动手改革的信号，提出要把改革推向“深水区”。
2013年12月30日，中共中央政治局做出决定，由习近平出任“中央全面深化改革领导小组组长”。
习近平在多次场合重复强调，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱"。
“深水区”试水
中国在电信、金融、游戏机等此前被视为敏感领域的一系列改革动作，是否体现了习的意志、是否预示着中国将出现更多的经济改革突破？
有分析人士相信，“深改小组”将成为中国改革的核心推手，以强力打破既有僵化的格局，统筹推进各领域改革，以长期韧性作战破除既得利益藩篱。
英国布鲁内尔大学经济教授刘芍佳在接受BBC中文网采访时说，公有制经济的主导地位是写在中国宪法里的。如果要在打破国企垄断上真正有所突破，让私有经济有平等的竞争和发展机会，就必须修宪。
但是，没有看到有这样的信号。刘芍佳说，人们不能忘了，习近平不仅是改革小组的组长，也是国家安全委员会的主任，他在实际操作时会受到很多限制。
（有删节）
