政改三人组：林郑月娥、袁国强、谭志源与梁振英。(图片来源：Getty Images)
【看中国2017年10月4日讯】(看中国记者钟灵综合报导)继日前林郑月娥指出港府将于本月25日向立法会提出无约束力议案，为高铁“一地两检三步走”方案开道，港府以“时间紧迫”为由，意图越过公听会步骤直接在立法会表决。正逢早前多名民主派议员因宣誓案被律政司上诉后最终被取消议席，在立法会目前建制派人数多于民主派的情况下，“一地两检”势必通过。而港府亦不是第一次用这个手段通过具争议性议案。
《苹果日报》报导，林郑月娥今早见传媒时重申，政府将会本月25日将“一地两检”议案交由立法会讨论并表决，并指“相信议案将获得大比数通过”。
然而林郑月娥为何对议案如此有自信？事关今年早前有6名非建制派议员因宣誓案及人大事发后被取消议席，现时立法会64个议席中建制派议员占了40席、非建制派仅有24席，而议案要求过半数即能通过，意味着“一地两检”势在必行。
身兼一地两检关注组召集人的立法会议员陈淑庄批评，立法会2次会议上都有议员要求政府就“一地两检”举办公听会，让市民表达意见，后来立法会秘书处查询议员意见，建制派表示反对举行公听会。在建制派护航下，林郑将“一地两检”放上立法会讨论表决，旨在为舆论造势，可指“立法会民意大比数通过”，从而开始其“三步走”的实行程序。她批评林郑月娥一意孤行，由始至终都无咨询公众，无视反对意见。
立法会议员涂谨申亦指出，政府本打算在11月底至12月初才提出议案，但因为一地两检关注组提出了另外可行方案，政府担心社会动摇，打算“快刀斩乱麻”通过议案。
这并不是特区政府第一次在建制派议员人数多于民主派的情况下，透过无约束力政府议案的手段，通过争议性议案。2002年前特首董建华曾亦硬推高官问责制，由时任政制事务局局长孙明扬提出政府议案，在立法会建制派护航下大比数通过，当日建制派报章头条便登上“立会高票支持”、“立会大比数通过”等字眼。时任议员李柱铭提出修订案，指“本会支持以民主普选政制为基础，向立法会问责的主要官员实行问责制”，然而由议员提出的修订案须经门槛较高的分组点票表决，且就算半数赞成通过，遭到功能组别反对的话一样会被否决。而政府的议案则需在席议员以半数赞成即可通过。
